Комментарии Ахъяда Идигова к отчету Т. Музаева

Flag%20%20CHR-IchkeriiЧЕЧЕНСКАЯ ЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ

Т.Музаев    Общий обзор
1. Территория и население

1.1. Территория
Чечня (Чеченская Республика Ичкерия) расположена на Северном Кавказе, в юго-восточной его части. Граничит на северо-западе со Ставропольским краем РФ и Республикой Северная Осетия — Алания (субъект РФ), на западе — с Республикой Ингушетия (субъект РФ), на юге — с Грузинской Республикой, на юго-востоке, востоке и северо-востоке — с Республикой Дагестан (субъект РФ).
Территория — 15,9 тыс. кв.км. По своему рельефу территория Чечни делится на четыре части: плоскость (равнина), предгорье, горные и высокогорные районы.

В северной и северо-восточной части республики (Шелковский и Наурский районы) расположены песчаные степи. Равнинные и предгорные земли занимают северо-запад, запад, центральную часть и восток республики (Надтеречный, Грозненский, Гудермесский, Сунженский, Урус-Мартановский, Курчалоевский районы, часть Ачхой-Мартановского и Шалинского районов). Южная и юго-восточная часть Чечни (Ножай-Юртовский, Веденский, Шатойский, Шаройский, Галанчожский, Чеберлоевский, Итум-Калинский районы, южные части Ачхой-Мартановского и Шалинского районов) занята отрогами Большого Кавказского хребта, образующими ряд ущелий.
1.2. Административное деление
Столица — город Грозный (основан в 1818 г. как русская военная крепость, получил статус города в 1870 г., население до 1994 г. — более 400 тыс. человек, летом 1996 г. — около 186 тыс. человек). В декабре 1996 г. указом Президента ЧРИ З.Яндарбиева переименован в город Джохар. В феврале 1997 г. переименование было отменено Президентом ЧРИ А.Масхадовым. ( Этого не было. – Ахъяд Идигов)
Территория республики была разделена на 17 районов; города Грозный и Аргун (чеч. — Устрад-Гала, население — более 26 тыс. человек) являются самостоятельными административными единицами.
См. Таблицу 1 “Районы Чеченской Республики Ичкерия”.
1.3. Население и этнический состав
Население — около 1 млн. человек (по данным на лето 1992 г. — 1 млн. 309 тыс. человек; на лето 1996 г. — 865 тыс. человек). С середины декабря 1994 г. по сентябрь 1995 г. органы ФМС России зарегистрировали более 500 тыс. беженцев из Чечни на территории Ингушетии, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ставропольского и Краснодарского краев РФ; часть из них позже вернулась на территорию Чеченской Республики. Городское население составляет более 40%, сельское — около 60% (данные переписи 1989 г.).
См. Таблицу 2 “Этнический состав Чеченской Республики Ичкерия”.
Таблица 1. Районы Чеченской Республики Ичкерия (данные на июнь 1996 г.)

Название района Администра-тивный центр Географи-ческое положение Численность населения,
тыс. человек Террито-рия р-на, тыс. кв.км  Плот-ность населения

Ачхой-Мартановский с.Ачхой-Мартан юго-запад 50,3 1,0 50,3
Веденский с.Ведено юго-восток 30,0 0,7 42,9
Галанчожский с.Галанчож юг 2,5 0,1 6,3
Грозненский сельский в городе Грозном* центр 101,0 1,6 63,1
Гудермесский г.Гудермес восток 45,1 0,7 64,4
Итум-Калинский с.Итум-Кале юг 2,8 0,7 4,0
Курчалоевский с.Курчалой восток 52,0 0,3 173,3
Надтеречный с.Знаменское северо-запад 39,8 0,9 44,2
Наурский Станица Наурская север 42,0 2,2 19,1
Ножай-Юртовский с.Ножай-Юрт юго-восток 35,8 0,8 44,8
Сунженский** Поселок Серноводск восток 10,0 0,6 26,7
Урус-Мартановский г.Урус-Мартан центр 36,6 0,6 59,3
Чеберлоевский с.Макажой юг 1,3 0,1 13,0
Шалинский г.Шали юго-восток 45,8 0,9 50,9
Шаройский с.Шарой юг 2,0 0,3 6,7
Шатойский с.Шатой юг 9,0 2,6 3,5
Шелковский Станица Шелковская северо-восток 41,8 3,0 13,9
город Грозный центр 185,8 0,3 619,3
Вся Чеченская Республика г.Грозный 865,1 15,9 54,4
* — сам г.Грозный в состав Грозненского сельского района не входит.
** — северо-восточная часть бывшего Сунженского района Чечено-Ингушской АССР.
Таблица 2
Этнический состав Чеченской Республики Ичкерии
(по данным всесоюзной переписи 1989 г. и республиканской переписи 1992 г.)
Чечено-Ингушетия (1989) Чечня (1992)
Национальный состав Численность,
тыс. человек Процентная доля Численность,
тыс. человек Процентная доля
Чеченцы около 735 57,8 около 890 68
Русские около 294 23,1 около 230* 17,6
Ингуши около 164 12,9 около 30** 2,3
Месхетинские турки нет данных*** — около 7-8 0,5 — 0,6
Армяне около 15 1,2 около 5 0,4
Украинцы около 13 около 1 4-5 0,3 — 0,4
Кумыки около 10 0,8 нет данных —
Ногайцы около 7 0,5 нет данных —
Аварцы более 6 0,5 нет данных —
Татары более 5 0,4 нет данных —
Евреи более 2,5 0,2 нет данных —
Белорусы более 2,5 0,2 нет данных —
Осетины около 2 0,14 нет данных —
Все население 1270 — 1309 —
* — По данным Федеральной погранслужбы РФ, на декабрь 1994 г. в ЧР осталось около 120 тыс. русских.
** — После разделения Чечено-Ингушетии ингуши на территории ЧР живут, в основном, в Грозном (вместе с беженцами из Пригородного района Северной Осетии в 1994 г. составляли около 40 тыс. человек).
*** — месхетинские турки переселились на территорию ЧР (тогда — Чечено-Ингушетии) из Узбекской ССР осенью 1989 г., после межнационального конфликта в Ферганской области Узбекистана.
Национальные общины, численностью около 1 тыс. человек:
азербайджанцы — 1,1 тыс.;
лакцы — 1,1 тыс.;
грузины — более 1 тыс.;
цыгане — менее 1 тыс.;
лезгины — менее 1 тыс..
Национальные общины, численностью менее 500 человек: горские евреи, болгары, немцы, казахи, молдаване, мордовцы, греки, корейцы и др.
Чеченцы составляют абсолютное большинство (от 80 до 99%) населения во всех районах республики, кроме Наурского и Шелковского. В Грозненском сельском районе кроме чеченцев проживают небольшие группы русских и кумыков; в Гудермесском районе — группа кумыков (около 5-6 тыс. человек).
В Наурском районе основное население составляют русские (в том числе потомки гребенских казаков) и чеченцы; с 1989 г. в районе проживает небольшая группа турок-месхетинцев (около 8 тыс. человек).
В Шелковском районе основное население составляют русские (в том числе потомки гребенских казаков) и чеченцы; кроме того, проживают небольшие группы ногайцев (около 5 6 тыс. человек) и аварцев (около 4-5 тыс. человек).
2. Исторический обзор
Чеченцы (самоназвание — нохчий) являются коренным населением Центрального Кавказа. Вместе с ингушами, кистинцами и бацбийцами чеченцы составляют нахскую этническую группу (самоназвание — вайнахи), принадлежащую к кавказской (иберо-кавказской) языковой семье.
2.1. Краткий исторический очерк
2.1.1. Этногенез
Самые ранние сведения о заселении территории Чечни, по данным археологии, относятся к неолиту (новокаменному веку, 5-4 тыс. до н.э.). В бронзовом веке (3 тыс. — начало 1 тыс. до н.э.) практически вся территории Чечни была освоена автохтонным населением. По мнению археологов, антропологический тип нахов (в том числе чеченцев) сформировался в эпоху поздней бронзы и раннего железа под влиянием кобанской и каякентско-харачоевской культур (первая половина 1 тыс. до н.э.), пересекавшихся на территории Чечни.
Данные лингвистики устанавливают родство нахских языков с древними хуррито-урартскими языками (на этой основе появились гипотезы о том, что пронахские племена пришли на Кавказ из Передней Азии и что предки нахов родственны населению древней Армении).
Освоив северные склоны Кавказского хребта и степную зону, вайнахи вошли в контакты со скифским и сарматским кочевыми сообществами. С IV в. до н.э. этнические объединения Чечни и Ингушетии контактируют с древнегрузинским царством.
Во второй половине 1 тыс. до н.э. вайнахское этнополитическое объединение контролировало Дарьяльское ущелье, через который проходил главный транскавказский путь, и представляло угрозу для закавказских государств, в первую очередь для Картлии и Армении. Военный поход селевкидского царя Антиоха III в начале II века до н.э. привел к поражению и распаду вайнахского объединения.
2.1.2. Чечня в VIII-XVI веках
В VIII-XII веках равнинная зона Чечни вошла в состав Аланского государственно-племенного союза, объединявшего несколько северокавказских этнических групп. В горной части Чечни и Дагестана в то же время сформировалось государственное образование Сарир.
До XI века вайнахи являлись политеистами и поклонялись богам местного пантеона. Были распространены магия, знахарство, почитание священных гор, рощ, деревьев и пр. В XI-XII веках из Грузии и Византии в Чечне распространилось христианство восточного обряда (православие). Грузинские цари направляли на Северный Кавказ проповедников, священников, христианскую литературу, оказывали помощь в строительстве христианских храмов. К XIII веку христианство стало основной религией вайнахов, а вайнахские сообщества превратились в основного военно-политического союзника Грузинского царства.
В первой половине XIII века Аланское царство было разгромлено татаро-монгольскими войсками (походы Джебе и Субедэя в 1222 году и Менгу-хана, а также царевичей Кадана и Бури в 1238-1240 годах). Земли Чечни были включены в состав Золотой Орды (улус Джучи). Нашествия завоевателей вызвали массовую миграцию вайнахов с равнинных земель в горы.
В XIV века в горах Чечни и Ингушетии, свободных от власти ордынских ханов, возникло государство Сим-Сир (Симсисм). Правители Сим-Сира, воспользовавшись ослаблением Золотой Орды, постепенно распространяли свою власть на равнинные земли. В 1395 году территория Чечни подверглась нашествию войск Тимура (Тамерлана), в результате которого государство Сим-Сир было разгромлено, а чеченское население — вновь вытеснено в горы.
В XV-XVI веках происходило возвращение чеченцев на равнинные земли, в долины Терека и его притоков — рек Сунжа и Аргун, а также в Терско-Кумскую низменность (до реки Кума). На территории Чечни возникли многочисленные феодальные владения (княжества, ханства, шамхальства и пр.), наиболее крупные из которых подчиняли себе сельские общины и мелких феодалов.
В это время в связи с падением Византии и ослаблением влияния Грузии христианство в Чечне пришло в упадок и возродились старые политеистические верования. В XV-XVII веках вайнахи исповедовали “синкретическую” религию, в которой смешивались христианские и политеистические обряды и верования. С XIII века на территорию Чечни проникал ислам (через Золотую Орду и Дагестан), который широко распространился среди чеченцев в XVII-XVIII веках.
2.1.3. Чечня в XVI-XVIII веках
В XVI-XVII веках Кавказ стал объектом борьбы Османской Турции, Сефевидского Ирана и Московской Руси (России). В процессе распространения влияния России на Северном Кавказе на чеченских (аккинских и гуноевских) землях Притеречья во второй половине XVI века возникли первые казачьи поселения.
В конце XVI-первой половине XVII веков часть обществ равнинной Чечни и Ингушетии попали в зависимость от кумыкских и кабардинских феодалов. В поисках защиты чеченские лидеры (феодальные владетели и выборные правители обществ) обращались к московским царям с просьбами о принятии русского подданства. С 1570-х годах один из крупнейших чеченских владетелей князь Ших-мурза Окоцкий (Аккинский) установил тесные связи с Москвой и в 1588 году принял русское подданство. После убийства Ших-мурзы и свержения его наследника Батая в 1610 году Окоцкое княжество было захвачено кумыкскими князьями. В 1627, 1645 и 1657-1658 годах ряд обществ восточной Чечни приняли присягу на верность России, однако во второй половине того же века они попали в зависимость от кабардинских, кумыкских и тушетских феодалов.
В середине XVIII века в результате мощных антифеодальных и освободительных восстаний (1747, 1757-1758, 1760, 1783 годы) чеченские общества изгнали иноземных князей и местных владетелей. В Чечне возникло сообщество свободных тейпов (родов), управлявшихся выборными “кхелами” (советами). Вопросы общенационального значения разрешал Мехк Кхел (Совет Страны), в котором были представлены все чеченские тейпы.
2.1.4. Кавказская война (1785-1864 годы)
С первой половины XVIII века, со времени Персидского похода Петра Первого (1722 год), российское правительство предпринимает активные попытки подчинить Чечню. В 1757-1758, 1770, 1774, 1783 годах русские войска совершали карательные походы против чеченцев. С 70-х годов того же века на левом берегу Терека и по чечено-кабардинской границы были основаны русские военные укрепления и казачьи станицы, ставшие частью Кавказской военной линии.
8 марта 1785 года чеченский религиозно-политический деятель шейх Мансур (Ушурма) выступил в селении Алды с проповедью газавата (священной войны) против русской армии на Кавказе. В июне 1785 года войско шейха Мансура разбило русский карательный отряд полковника Пьери, а в июле-августе осадило крепость Кизляр. К осени восстание распространилось на территорию Кабарды и Дагестана. В ноябре 1785 года Мансур потерпел поражение в Кабарде, а в январе 1787 года отряд полковника Ретиндера подавил восстание в Чечне. Летом шейх Мансур, ушедший за Кубань, возглавил восстание закубанских черкесов и ногайцев, которое было подавлено в октябре того же года, а в 1788-1789 годах руководил волнениями среди заволжских киргиз-кайсаков. В июне 1791 года Мансур фактически возглавлял оборону турецкой крепости Анапа. После взятия Анапы русскими войсками 21 июня 1791 года шейх Мансур попал в плен и был заключен в Шлиссельбургскую крепость (умер 13 апреля 1794 года в заключении).
Несмотря на подавление восстания шейха Мансура, российская администрация Кавказа фактически не смогла создать свои органы управления на территории Чечни.
Следующий этап российской колонизации Кавказа начался в 1801 году, когда Восточная Грузия (Картли-Кахетия) манифестами Павла I (январь) и Александра I (сентябрь) была включена в состав России.
В начале XIX века в Чечне возникло новое движение против российской экспансии, которое возглавил Бейбулат Таймиев (1802-1807, 1810-1826). Антирусские волнения усилились после назначения в 1816 году командующим Кавказским корпусом и наместником Кавказа генерала А.П.Ермолова, который приступил к укреплению российской власти путем окружения горских районов кольцом военных укреплений и уничтожения сопротивляющихся аулов. Карательные экспедиции вызвали целую серию выступлений в Чечне, Дагестане, Кабарде, Кумыкии в 1819-1826 годах, в том числе общечеченские восстания 1821 и 1825-1826 годов под руководством Б.Таймиева.
В конце 20-х годов XIX века в Дагестане возникло религиозно-политическое движение, которое под лозунгами газавата и создания Имамата (теократического государства) возглавило борьбу против русских войск. В 1830 году влиятельные лидеры Восточной Чечни (Ичкерии) признали власть дагестанского имама (светского и духовного правителя) Гази-Магомеда и со своими сторонниками присоединились к его войску. В 1832 году восстание в Чечне и Дагестане было подавлено, а Гази-Магомед погиб при защите Гимринской крепости. В январе 1833 году имамом был провозглашен Гамзат-бек, а после его гибели в сентябре 1834 году — Шамиль.
С середины 30-х годов XIX века Шамиль создал на территории Дагестана мощное государственное образование — Имамат. В 1835-1836 годах к Шамилю присоединились руководители Восточной и Южной Чечни. Массовое участие чеченцев в движении Шамиля началось с зимы 1839/1840 года, когда русские войска пытались провести разоружение населения Чечни.
В 1840-1846 годах войска Шамиля, насчитывавшие около 20 тыс. человек, одержали ряд крупных побед над русской армией; в целом территория Имамата увеличилась в два раза. После ряда неудач шамилевской армии во второй половине 40-х годов XIX века горцы вновь активизировались во время Крымской войны 1853-1856 годов. Однако, усиление российской воинской группы на Кавказе и углубившийся внутренний кризис Имамата привели к новым поражениям восставших.
Борьба горцев под руководством имама Шамиля продолжалась около 30 лет. К концу 50-х годов XIX века силы его государства были подорваны непрерывными военными действиями, экономические ресурсы истощены, значительная часть населения погибла в битвах и была истреблена во время карательных экспедиций (так, русскими войсками были практически истреблены карабулаки (орстхойцы) — вайнахский народ, населявший территорию современного Сунженского района).
Со второй половины 50-х годов российская администрация усилила военное давление на Имамат — русская армия на Кавказе увеличилась до 200 тыс. человек. В апреле 1859 года пал чеченский аул Ведено — главная резиденция Шамиля. 25 августа 1959 года русские войска взяли последнее пристанище имама — аварский аул Гуниб. Шамиль сдался в плен и был отправлен в России на правах почетного пленника.
На землях причерноморских черкесов освободительная борьба продолжалась до 1864 года. В Чечне в это время происходили локальные выступления (восстания 1860-1861, 1864, 1877-1878 годов).
2.1.5. Чечня в составе Российской империи
После “замирения” Чечня была разделена на несколько округов и включена в состав Терской области. До 1917 года в Чечне, как и в других горских районах Северного Кавказа, сохранялось “военно-народное” правление: во главе Терской области стоял наказной атаман Терского казачьего войска, подчинявшийся Военному министерству, а округа возглавляли русские офицеры.
С 60-70-х годов XIX века российская администрация начала массовые выселение чеченцев с равнинных земель в Турцию (мухаджирство). На освободившихся территориях создавались казачьи поселения, которые должны были играть военно-полицейские функции (таким образом, в частности, возникла Сунженская казачья линия и значительная часть станиц Кизлярского казачьего округа).
После подавление крупного восстания 1877-1878 годов в Чечне возникает абреческое движение как своеобразная форма борьбы против национального и социального угнетения. Абреки нападали на представителей администрации и военного командования, грабили казачьи станицы и хутора русских поселенцев, препятствовали проведению сельхозработ на отторгнутых землях и т.п. В целом волнения в Чечне не прекращались вплоть до начала XX века.
В 80-90-х годах XIX века Грозный пережил экономический подъем, связанный с разработкой нефтяных месторождений (Старые промысла). В конце XIX-начале XX веков в городе активно развивались нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и машиностроительная промышленность, Грозный стал крупным индустриальным и транспортным центром. Открытие Ново-Грозненских нефтяных промыслов в 1913 году вызвало “нефтяную лихорадку” и новые экономический подъем.
Бурное развитие промышленности, торговли и транспорта в Грозном привело к вовлечению чеченцев (в основном, жителей равнинной части Чечни) в торгово-промышленную деятельность и к появлению в Чечне слоя национальной буржуазии из числа предприимчивых представителей земельной аристократии и удачливых торговцев.
К началу XX века в чеченской среде возник небольшой слой национальной интеллигенции, которая стала организатором общественных и просветительских групп общедемократического характера и инициатором общественных кампаний за проведение либерально-демократических реформ. В 1905-1907 годах чеченский просветитель и общественный деятель Таштамир Эльдарханов являлся депутатом 1-й и 2-й Государственной Думы от горских народов Северного Кавказа.
2.1.6. Чечня в период революции и гражданской войны (1917-1920 годы)
Февральская революция породила надежды на национальное освобождение. В марте 1917 года во Владикавказе возник Союз объединенных горцев, провозгласивший своей целью создание национальной автономии (“штата”) кавказских горцев в составе Российской Федеративной Демократической Республики. В Чечне, как и в других горских областях, в качестве органа национального самоуправления был создан национальный комитет, ставший местным органом власти и руководящим органом национального движения.
Однако, нерешенность земельного вопроса привела к аграрным волнениям, которые дезорганизовали общественно-политическую жизнь Терской области и осенью 1917 года привели к массовым столкновениям между чеченцами и ингушами, с одной стороны, и казаками и грозненскими красногвардейцами, с другой. В феврале 1918 года по призыву 1-го съезда народов Терека между враждующими сторонами был заключен мир, а в марте на 2-м съезде народов Терека была провозглашена Советская власть. На территории Терской области в марте-апреле 1918 года возникла Терская Народная Республика, объявившая себя частью РСФСР (фактически Терская Народная Республика была отделена от РСФСР фронтами гражданской войны).
Весной 1918 года большинство чеченцев поддержало советскую власть, поскольку в ходе аграрной реформы, проведенной властями Терской Народной Республики, чеченским обществам была возвращена значительная часть земель, переданных царской администрацией казакам и русским поселенцам.
Вместе с тем, национальная элита горских народов выступила с идеей создания независимого государства на Северном Кавказе. В мае 1918 года в Тифлисе руководители Союза объединенных горцев во главе с чеченским предпринимателем и общественным деятелем Тапой (Абдул-Межидом) Чермоевым провозгласили Горскую Республику (официальное название — Республика Союза горцев Северного Кавказа). В сентябре 1918-феврале 1919 годов правительство Горской Республики, которое официально признали правительства Турции, Грузии, Азербайджана и Кубани, действовало на территории Дагестана и части территории Чечни.
В период господства на Северном Кавказе Добровольческой армии генерала А.И.Деникина (февраль 1919-март 1920 годы) Чечня стала центром антиденикинского движения под лозунгами газавата и возрождения Имамата. В Горной Чечне возникло теократическое государственное образование — Северо-Кавказский эмират во главе с эмиром-имамом шейхом Узун-Хаджи.
Занявшие территорию Чечни в марте 1920 года войска Красной армии изгнали белогвардейцев и упразднили эмират Узун-Хаджи, являвшийся прежде союзником большевиков (сам Узун-Хаджи скоропостижно умер в апреле 1920 года).
2.1.7. Чечня в период строительства социализма и 2-й мировой войны
(1920-1940-е годы)
После победы большевиков в национальных и казачьих районах Северного Кавказа был установлен режим “ревкомов”, который отличался тем, что вместо Советов рабочих и крестьянских депутатов, характерных для Центральной России, на Кавказе создавались “революционные комитеты” (ревкомы) из коммунистов, представителей военного командования и органов ЧК. Ревкомы должны были уничтожить влияние национальной интеллигенции и духовенства, а также способствовать созданию местных коммунистических и комсомольских организаций.
В начале 1921 года была создана Горская АССР, в состав которой вошла и Чечня (Чеченский округ). Горская АССР служила временным буфером между Советской Россией и независимыми республиками Закавказья; после оккупации Закавказья Красной армией надобность в буфере отпала.
В ноябре 1922 года из Горской АССР выделилась Чеченская автономная область (ЧечАО). В 1924-1925 годах органы ГПУ и командование Северо-Кавказского военного округа под руководством Северо-Кавказского крайкома РКП(б) провели ряд операций по уничтожению антисоветских групп и по отстранению от власти и уничтожению наиболее влиятельных представителей национальной интеллигенции и мусульманского духовенства (операция 1925 года готовилась в Политбюро ЦК РКП(б), Реввоенсовете и ОГПУ СССР; ее курировали секретарь ЦК РКП(б) В.М.Молотов, зам. наркома по военным и морским делам СССР И.С.Уншлихт и зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягода). В 1925 году был арестован и вскоре расстрелян “красный” шейх Али Митаев, арестованы члены руководства ЦИК ЧечАО, смещен с поста глава ЧечАО Таштамир Эльдарханов.
В начале 1929 году в состав ЧечАО были включены город Грозный, ранее имевший особый статус, и Сунженский казачий округ. Предполагалось, что объединение Грозного с Чечней и Сунжей усилит “партийное влияние” на чеченцев и казаков (в Грозном была сильная коммунистическая организация).
В 1929 году начавшаяся коллективизация привела к восстанию в Чечне, которое возглавил Шита Истамулов. В 1930 году после неудачной попытки подавить крестьянские волнения власти пошли на переговоры с постанцами; в результате руководители восстания обещали прекратить вооруженную борьбу, а советские органы гарантировали защиту от произвола во время коллективизации. Осенью 1931 года Шита Истамулов был застрелен агентами ГПУ, а повстанческий отряд возглавил его брат Хасан. Выступления крестьян против коллективизации и произвола местных партийных чиновников и чекистов продолжались до 1935 года.
15 января 1934 года Чеченская и Ингушская автономные области были объединены в единую Чечено-Ингушскую АО (ЧИАО). Город Владикавказ, где располагались резиденции правительства Ингушетии и Северной Осетии, был передан Северо-Осетинской АО; центром Чечено-Ингушетии стал Грозный. 5 декабря 1936 года ЧИАО была преобразована в Чечено-Ингушскую АССР (ЧИАССР).
Начавшиеся в конце 30-х годов массовые репрессии и, особенно, “генеральная операция по изъятию антисоветских элементов”, проведенная органами НКВД в августе 1937 года, в ходе которой в Чечено-Ингушетии были арестованы более 10 тыс. человек и уничтожены практически все руководители (от районного до республиканского уровня) и почти вся советская национальная интеллигенция, привели к новым восстаниям. Наиболее крупным выступлением было восстание под руководством выпускника Коммунистического университета трудящихся Востока Хасана Исраилова (Терлоева), начавшееся зимой 1940 года. В феврале сторонники Х.Исраилова овладели частью Южной Чечни (Шатойский и Галанчожский районы). На съезде лидеров повстанцев в райцентре Галанчож было создано Временное народное революционное правительство Чечено-Ингушетии во главе с Исраиловым. В конце 1940 года карательным войскам удалось нанести поражение повстанцам; к началу 1941 года основная территория ЧИАССР контролировалась советскими войсками.
Война 1941-1945 годов оживила повстанческое движение в горах Чечено-Ингушетии. В феврале 1942 года бывший прокурор Чечено-Ингушетии Майрбек Шерипов (младший брат легендарного руководителя Чеченской Красной армии, погибшего в 1919 году) поднял восстание в Шатойском и Итум-Калинском районах. М.Шерипов вошел в правительство Х.Исраилова, в горах был создан военный штаб повстанческого движения. В июне 1942 года правительство Исраилова-Шерипова обратилось с воззванием к чечено-ингушскому народу, в котором говорилось, что кавказские горцы ожидают наступающие немецкие войска как гостей и окажут им гостеприимство только при полном признании независимости Кавказа.
В 1942 году советская авиация дважды подвергала бомбардировкам горные села Чечено-Ингушетии (при том, что германские войска не входили на территорию ЧИАССР). В аулах Горной Чечни было много жертв среди мирного населения.
В 1943 году советские войска (регулярная армия и спецчасти НКВД) активизировали действия против повстанческих отрядов. Со второй половины 1943 года антисоветское вооруженное движение в Чечне пошло на убыль (немаловажным фактором стала мобилизация мужского населения в советскую армию).
2.1.8. Чечня в период депортации (1944-1956 годы)
В январе 1944 года Государственный Комитет Обороны СССР принял решение о выселении чеченцев и ингушей в Среднюю Азию (официальное обвинение — предательство и массовые сотрудничество с немцами; фактическая причина — непрекращающиеся вооруженные выступления чеченцев и ингушей против советской власти). 23 февраля 1944 года чеченцы и ингуши были высланы в Казахстан и Киргизию. 7 марта 1944 года Чечено-Ингушская АССР указом Президиума Верховного Совета СССР была упразднена; территория Чечено-Ингушетии была разделена между Северо-Осетинской АССР, Дагестанской АССР, Грузинской ССР и Ставропольским краем РСФСР.
Операцией по выселению чеченцев и ингушей руководил нарком внутренних дел, генеральный комиссар госбезопасности СССР Л.П.Берия и его заместители И.А.Серов, Б.З.Кабулов и С.С.Мамулов. Депортацию осуществляли опергруппы НКВД-НКГБ и СМЕРШ (19 тыс. человек) при содействии войск НКВД и армейских частей (100 тыс. человек).
С санкции руководства операцией (Берии и Серова) уничтожались жители труднодоступных горных сел и нетранспортабельные больные. Так, 27 февраля 1944 года в с.Хайбах были сожжены заживо около 700 человек из нескольких селений Галанчожского района (самой младшей из убитых было три года, самым старшим — за 100 лет). В Чеберлоевском районе жителей горных сел топили в озере Кезеной-Ам, в райцентре Урус-Мартан больных (в том числе грудных детей и беременных женщин) умертвили ядовитыми уколами и закопали во дворе районной больницы (захоронение обнаружено в 1991 году группой общества “Мемориал”), в Итум-Калинском районе людей загоняли в дома и забрасывали гранатами, в с.Малхисты — расстреливали в пещерах, в Ножай-Юртовском районе — сжигали в кукурузных хранилищах, в с.Нашхой — в сельской конюшне, в с.Сюжи — в здании сельской школы.
По пути к месту высылки (людей везли зимой несколько дней в скотных вагонах без воды и пищи), а также в первые годы депортации погибло около 200 тыс. чеченцев (более трети всего народа), около 30 тыс. ингушей (около половины народа) и 20 тыс. чеченцев-аккинцев (более двух третей этнической группы).
В 1944 году в горах Чечено-Ингушетии с новой силой вспыхнуло повстанческое движение, которое возглавили Хасан Исраилов-Терлоев и Кудус Тишишев. Повстанцы уничтожали представителей советских и партийных органов, работников НКВД, военных, поселенцев. Для ликвидации сопротивления в Чечено-Ингушетию были направлены несколько дивизий НКВД; операциями против повстанцев руководил зам. наркома внутренних дел СССР Б.З.Кабулов. Вооруженная борьба в горных районах продолжалась до середины 50-х годов; отдельные партизаны (абреки), прекратившие террористическую деятельность, скрывались от советских властей еще в 60-х годах.
2.1.9. Чечня после восстановления республики (1957-1991)
В 1955-1957 годах советское руководство отменило большую часть репрессивных актов в отношении депортированных народов.
9 января 1957 года указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР была восстановлена Чечено-Ингушская АССР. При этом ранее принадлежавший ЧИАССР Пригородный район, населенный до 1944 года ингушами, был оставлен в составе Северной Осетии (нерешенность проблемы воссоединения исторических земель Ингушетии привела впоследствии с возникновению конфликта между ингушами и осетинами). В состав ЧИАССР были включены три района Грозненской области, ранее не входившие в состав республики — Шелковский, Каргалинский и Наурский, большинство населения которых составляли русские (в том числе казаки) и ногайцы.
9 января 1957 года был создан Организационный комитет по восстановлению Чечено-Ингушской АССР, на который было возложено “руководство хозяйственным и культурным строительством на территории Чечено-Ингушской АССР вплоть до выборов Верховного Совета АССР”. 16 марта 1958 года состоялись выборы Верховного Совета ЧИАССР, 15-16 апреля на первой сессии Верховного Совета были сформированы Президиум Верховного Совета и Совет Министров ЧИАССР. Фактически власть в Чечено-Ингушетии осуществлял Грозненский обком КПСС (первый секретарь — Яковлев), преобразованный в 1957 году в Чечено-Ингушский обком КПСС.
Массовое возвращение чеченцев и ингушей в республику началось уже в начале 1957 года; к январю 1958 года в ЧИАССР прибыло более 200 тыс. чеченцев и ингушей — почти в 2,3 раза больше, чем было запланировано руководством ЧИАССР. В связи с резким увеличением населения республики и неподготовленностью местных органов власти к обустройству переселенцев в Чечено-Ингушетии обострились социальные проблемы (жилье, работа, рост рыночных цен и пр.), что привело к античеченскому выступлению русскоязычных жителей Грозного в августе 1958 года (к организации волнений были причастны руководители Грозненского обкома КПСС, местных органов МВД и КГБ, открыто выступавшие против восстановления Чечено-Ингушской АССР).
В 60-70-е годы по инициативе партийных органов часть чеченцев из горной зоны Чечни были переселены в Наурский и Шелковский районы (в ходе так называемой кампании по ликвидации “диких хуторов”). Предположительно, организаторы кампании рассчитывали на ассимиляцию чеченцев в районах с преимущественно русским населением, однако результатом стало распространение чеченцев и вытеснение из станиц казачьего и другого славянского населения.
В 1972 году группа активистов ингушского национального движения направила в ЦК КПСС письмо “О судьбе ингушского народа”, в котором поставила вопрос о возвращении Пригородного района и о восстановлении ингушской автономии. 16 января 1973 года в Грозном на площади перед зданием правительства собрались тысячи ингушей, ожидавших приезда секретаря ЦК КПСС М.А.Суслова. Стихийный митинг-пикет продолжался трое суток; 18 января по просьбе руководства ЧИАССР, обещавшего, что по проблеме Пригородного района будет создана специальная комиссия, участники митинга разошлись. Вскоре начались репрессии против авторов письма в ЦК КПСС и активистов митинга, а также кампания по борьбе против “чечено-ингушского национализма”.
В начале 80-х годов по инициативе М.А.Суслова в национальных республиках СССР были проведены кампании по празднованию юбилеев “добровольного вхождения” в состав России. В Грозном юбилей (200-летие) “добровольного вхождения Чечено-Ингушетии в состав России” отмечался в 1982 году по инициативе первого секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС А. Власова (впоследствии — министр внутренних дел СССР и председатель Совета Министров РСФСР).
Концепция “добровольного вхождения в состав России”, разработанная профессором В.Виноградовым, ставшим “идеологическим диктатором” ЧИАССР, не только пересматривала историю Чечено-Ингушетии (например, отрицалось само понятие “Кавказская война”, поскольку 80-летняя освободительная борьба не вписывалась в концепцию), но фактически объявляла чеченцев и ингушей “реакционными народами”, неспособными к самостоятельному историческому развитию. Группа чеченских и ингушских историков (М.Музаев, А.Вацуев, Я.Ахмадов, Х.Акиев, Я.Вагапов и др.) выступила с резкой критикой концепции “добровольного вхождения” и фальсификации исторических фактов в работах В.Виноградова и его сторонников. Репрессии против критиков концепции, организованные партийными органами и республиканским КГБ, к середине 80-х годов вызвали массовое недовольство населения Чечено-Ингушетии.
2.2. Очерк политической истории 80-90-х годов
2.2.1. Перестройка и начало неформального движения
Первое время перестройка практически не оказала существенного влияние на общественно-политическую жизнь Чечено-Ингушетии. Сменивший А.Власова на посту первого секретаря обкома КПСС В.Фотеев активно поддержал концепцию “добровольного вхождения” и продолжил репрессии против ее критиков, что привело к существенному обострению общественно-политической ситуации в республике.
Поводом для начала открытых антиправительственных выступлений стало известие о планах строительства биохимического завода (БХЗ) в Гудермесе. В феврале 1988 года инициативная группа во главе с инженером Русланом Эзбулатовым выступила с заявлением о том, что строительство БХЗ угрожает экологической безопасности жителей республики. В апреле в Грозном и Гудермесе начались массовые митинги с требованием прекратить строительство БХЗ. В ходе митингов весной-летом 1988 года группа инициаторов неформального движения объединилась в Союз содействия перестройки, вскоре реорганизовавшийся в Народный фронт ЧИАССР (Народный фронт Чечено-Ингушетии), который возглавил инженер Хож-Ахмед Бисултанов.
Скоро Народный фронт перешел от экологических лозунгов к политическим требованиям, выступая за демократизацию общественной жизни, отмену идеологической цензуры и восстановление исторической правды. С лета 1988 по осень 1990 годы Народный фронт являлся главной оппозиционной силой, выступавшей против партийно-советского руководства ЧИАССР.
В 1988-1989 годах возникли также научное общество “Кавказ”, Народный фронт содействия перестройки (позже — Чеченская партия Справедливости, партия “Нийсо”), чеченское общество “Барт”, ингушское общество “Нийсхо”, Оргкомитет по восстановлению ингушской автономии и др.неформальные группы. В январе 1989 года в Грозном появилось первое неформальное издание — бюллетень Народного фронта содействия перестройки “Справедливость”.
2.2.2. Администрация Доку Завгаева (1989-1991)
В апреле 1989 года первый секретарь обкома КПСС В.Фотеев был избран народный депутатом СССР и вскоре стал председателем Комитета Верховного Совета СССР по вопросам гласности и обращений граждан.
В июне 1989 года бюро Чечено-Ингушского обкома КПСС избрало первым секретарем Доку Завгаева, ранее работавшего вторым секретарем и курировавшего вопросы сельского хозяйства.
Избрание Д.Завгаева приветвовало большинство населения ЧИАССР и даже лидеры неформальных организаций, поскольку он стал первым чеченцем, занявшим пост руководителя республики.
С приходом Завгаева к руководству в Чечено-Ингушетии наступила пора либерализации: был смягчен идеологический диктат партийных органов и КГБ, появилась некоторая (ограниченная) свобода действия для неформальных организаций, возникли независимые газеты и журналы. Вместо Виноградова и его сторонников во главе идеологических органов Чечено-Ингушетии оказались представители национальной вузовской интеллигенции: доктор философии профессор А.Яндаров (секретарь обкома КПСС по идеологии), доцент Р.Межидов (зав.отделом межнациональных отношений обкома КПСС), доцент А.Бугаев (председатель комитета Верховного Совета ЧИАССР по национальной политике), проректор пединститута Т.Абубакаров (министр экономики, прогнозирования и труда) и др.
Зимой-весной 1990 года в районах Чечено-Ингушетии начались массовые выступления, участники которых требовали смещения коррумпированного районного руководства. Под давлением митингов, голодовок и др.акций протеста в феврале-марте 1990 года были заменены 7 первых секретарей райкомов, а также ряд партийных и советских чиновников районного звена (“весенний листопад первых секретарей”).
В марте 1990 года в Чечено-Ингушетии состоялись выборы народных депутатов РСФСР и депутатов Верховного Совета ЧИАССР. Большинство депутатов РСФСР от Чечено-Ингушетии фактически примкнули к блоку “Демократическая Россия” (даже депутаты, состоявшие в коммунистической фракции, судя по поименным голосованиям на съезде народных депутатов РСФСР, голосовали за предложения и резолюции демократов). В Грозном профессор Руслан Хасбулатов одержал победу над вторым секретарем обкома КПСС Павлом Громовым, считавшимся лидером консервативного крыла местной коммунистической организации.
Избранный одновременно Верховный Совет ЧИАССР в основном состоял из представителей республиканского партхозактива, однако и туда прошла группа независимых депутатов, организовавших оппозиционные фракции “Демократическая инициатива” (лидеры — Ганга Эльмурзаева, Юрий Черный, Владимир Тамаров) и “Суверенитет” (лидеры — Лечи Умхаев, Руслан Цокаев, Амин Осмаев). Председателем Верховного Совета стал Доку Завгаев, до сентября 1991 года совмещавший посты государственного и партийного руководителя Чечено-Ингушетии.
2.2.3. Чеченское национальное движение
После выборов Верховного Совета в Грозном возобновились митинги Народного фронта (НФ), но к лету 1990 года они потеряли размах и значение (программа НФ была, практически, исчерпана). Осенью 1990 года влияние НФ заметно упало, а после финансового скандала и раскола в руководстве в декабре НФ превратился в незначительную аморфную организацию.
С весны 1990 года в качестве новой политической силы выступили чеченские национал-радикалы, объединившиеся в феврале того же года в Вайнахскую демократическую партию (ВДП). На первых порах лидеры ВДП (Зелимхан Яндарбиев, Лема Усманов, Муса Темишев) выступали в качестве “конструктивной оппозиции” администрации Завгаева и отмежевывались от “политического экстремизма” Народного фронта и Демократического союза (группа ДС возникла в Грозном в начале 1990 г.). Однако уже осенью 1990 года ВДП стала ведущей оппозиционной организацией, открыто выступая против республиканского руководства.
Главной целью ВДП было создание суверенной Вайнахской (Чечено-Ингушской) Республики как государства в составе Союза ССР. Программа партии содержала пункты о приоритете представителей коренных наций в расстановке кадров, о возрождении национальных институтов общественного самоуправления (Мехк Кхел — “Совет Страны”), об “отделении атеизма от государства”, прекращении “искусственной миграции” в ЧИАССР русскоязычного населения и др.
Летом 1990 года группа видных представителей чеченской интеллигенции выступила с инициативой проведения Чеченского национального съезда для обсуждения проблем возрождения национальной культуры, языка, традиций, исторической памяти. Надеясь перехватить лозунги национального возрождения у национал-радикалов, власти ЧИАССР поддержали эту инициативу. Председателем Оргкомитета Чеченского национального съезда стал народный депутат ЧИАССР, зам.управляющего трестом “Дорремстрой” Лечи Умхаев, близкий к либерально-реформистскому крылу республиканского руководства.
Первый Чеченский национальный съезд состоялся 23-25 ноября 1990 года. Его главным лозунгом стала идея республиканского суверенитета, от имени чеченского народа съезд декларировал суверенитет Чеченской Республики Нохчи-чо (фактически — в ответ на объявленную 2-м съездом ингушского народа года автономию Ингушетии).
Для реализаций решений съезда был избран Исполком Чеченского национального съезда (ЧНС), в который вошли видные представители умеренного (реформистского) и радикального течений чеченского национального движения. Председателем исполкома ЧНС стал генерал-майор авиации Джохар Дудаев, а его первым заместителем (и фактическим руководителем исполкома, поскольку Д.Дудаев командовал авиасоединением, дислоцированным далеко от ЧИАССР) — Лечи Умхаев.
27 ноября 1990 года Верховный Совет ЧИАССР под давлением исполкома ЧНС и массовых акций, организованных ВДП, принял Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики. Чечено-Ингушская Республика (ЧИР) объявлялась суверенным государством, которое будет подписывать союзный и федеративный договоры на равноправной основе. По настоянию ингушских депутатов в документе была сделана оговорка о том, что ЧИР не подпишет договоры до тех пор, пока не будут возвращены ингушские земли Пригородного района.
Принятие Декларации о суверенитете на деле мало изменило характер отношений Чечено-Ингушетии с союзным и российским центрами, чем были недовольны национал — радикалы. В декабре 1990 года ВДП и близкие к ней организации (Зеленое движение, Исламская партия возрождения, партия “Исламский путь” и общество “Кавказ”) сформировали блок “Общенациональное движение чеченского народа”, главными целями которого были провозглашены борьба за реализацию “народного суверенитета” (в противовес “аппаратному суверенитету” руководства) и за выход Чечено-Ингушетии из состава РСФСР.
( Надо отметить важный момент, который имперский Кремль и его агенты влияния скрывают от нас. Это то, что в соответствии с международным правом, государства, не являясь членами организации объединенных наций (ООН), имеют право на существование. Нации – это государство-образующие народы, и никакие народы не могут подразделяться на подкатегории, как в советской империи: автономные округа, автономные республики, союзные республики…Из этого видно, что разговоры о выходе из РСФСР, как у Т. Музаева, сопряжены лишь с имперским мышлением. Приравнивание республик по статусу в СССР было лишь частью того, что Москва обязана была сделать в соответствии с международным правом.
Более того, Москва и его агенты влияния из Чечении скрывают от нас и то, что в соответствии с тем же международным правом (принцип права народов на самоопределение) любой народ имеет право на самоопределение, но при соблюдении принципа того, что он не имеет на это права в одностороннем порядке.
Кроме того от нас скрывают и то, что в период распада СССР в составе его было 32 республики со статусом союзных республик. И это, если не считать 3 балтийские (Литва, Латвия и Эстония), которые отсоединились (апрель – март… 1990г) от СССР в самостоятельные государства, не нарушая международный принцип: – не имеют права отсоединяться в одностороннем порядке, а с согласия власти СССР.
Развал СССР (8 декабря 1991г.) дал возможность всем республикам из этой бывшей империи право на самоопределение, преодолев принцип «не имеют права отсоединяться в одностороннем порядке». Но не все они сумели этим воспользоваться «в одностороннем порядке». В числе тех, кто по праву этим смог воспользоваться была и Чеченская Республика. Но только нашу республику стали обвинять в том, что она «самопровозглашенная республика».
Этому предшествовала еще один момент. Все бывшие автономные республики, кроме Чеченской Республики (с декабря 1993 г. ЧР-Ичкерия), что были в составе РСФСР в бытность Советского Союза, по праву вышли из этой империи. Но новый Кремль (РСФСР) фактически обманом и давлением втянул их во вновь образующую империю РФ — Россию. Этим народам не было предоставлено право выбора своей судьбы путем референдумов. Руководство РСФСР разваливало СССР в декабре 1991 года не с благими намерениями о демократии, а, напротив, препятствовало этому процессу, который начал М. Горбачев. Б. Ельцин и его окружение стояли на тех же имперских позициях, что и ГКЧП (путчисты 19 августа 1991 г.), выступившие против горбачевской «Перестройки и гласности». Другими словами распад СССР стал управляемым процессом для того, чтобы отстранить от власти М. Горбачева с его планами демократических преобразований на территории СССР.
Чтобы не вернуть к власти М. Горбачева, отстраненного путчистами (ГКЧП) 19 августа 1991 года, руководство РСФСР приняла план захвата власти — «разойтись, чтобы снова сойтись». Фактически мы имеем дело с той же имперской гидрой…
(В апреле 1990 года Верховный Совет СССР принял ряд законов, которыми уравняли автономные республики с союзными республиками по статусу. И последний из этих законов «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» от 26 апреля 1990 г. приравнивал статус автономий со статусом союзных республик, и в том числе с союзной республикой — РСФСР. Еще с 27 ноября 1990 года наша республика в этой связи вышла из состава РСФСР и изменила свое название на Чечено–Ингушскую Республику. Фактически Т. Музаев искажает действительность Как понятно, законы от 26 апреля 1990 года обратной силы не имеют. Скрывая этот момент, Кремль желает уйти от ответственности за военную агрессию против чеченского народа и его государства. — А. Идигов).
В декабре 1990-феврале 1991 годов коалиция национал-радикалов развернула массовые акции в Грозном, поводами для которых стали события в Персидском заливе и бесчинства советской армии в Прибалтике.
Весной 1991 года в Исполкоме ЧНС началась борьба между реформистами и радикалами. Джохар Дудаев, являвшийся почетным председателем без реальной власти, выйдя в отставку, лично возглавил работу Исполкома, фактически отстранив реформистов во главе с Лечи Умхаевым. 25 мая Дудаев выступил с заявлением, что в связи с принятием Декларации о суверенитете ЧИР Верховный Совет ЧИАССР утратил легитимность и что единственным законным органом, уполномоченным чеченским народом, является Исполком ЧНС, готовый взять на себя функции исполнительной власти.
8-9 июня 1991 года национал-радикалы провели 2-ю сессию Первого Чеченского национального съезда, которая объявила себя Общенациональным Конгрессом чеченского народа (ОКЧН). Сессия приняла решение о низложении Верховного Совета ЧИР и провозгласила Чеченскую Республику Нохчи-чо. Временным органом власти был объявлен Исполком ОКЧН во главе с Д. Дудаевым. Когда в знак протеста группа реформистов во главе с Л.Умхаевым заявила о выходе из Исполкома ЧНС-ОКЧН, в состав Исполкома были включены активисты ВДП и других групп национально-радикального блока. Первым заместителем председателя Исполкома ОКЧН стал член Совета ВДП Юсуп Сосламбеков, заместителями — лидер ВДП Зелимхан Яндарбиев и народный депутат ЧИР Хусейн Ахмадов.
2.2.4. “Чеченская революция” (август-ноябрь 1991)
Попытка государственного переворота в СССР 19-21 августа 1991 г. стала катализатором социально-политического взрыва в Чечено-Ингушетии.
Организатором и руководителем массового движения стал Исполком ОКЧН во главе с Джохаром Дудаевым.
После провала путча ГКЧП Исполком ОКЧН и организации национал-радикального толка выступили с требованием отставки Верховного Совета ЧИР и проведения новых выборов. 1-2 сентября 3-я сессия ОКЧН объявила Верховный Совет ЧИР низложенным и передала всю власть на территории Чечни Исполкому ОКЧН.
К началу сентября 1991 г. Исполком ОКЧН фактически контролировал ситуацию в Грозном и некоторых районах ЧИР. 6 сентября вооруженные сторонники Исполкома захватили здание Дома политического просвещения, где заседал Верховный Совет, и разогнали депутатов. В качестве временного правительства был учрежден Временный комитет по контролю за работой народнохозяйственного комплекса (позже — Комитет по оперативному управлению народным хозяйством, КОУНХ) во главе с Яраги Мамодаевым.
15 сентября 1991 г. под руководством прибывшего в Чечню и. о. председателя Верховного Совета РСФСР Руслана Хасбулатова состоялась последняя сессия Верховного Совета ЧИР, принявшая решение о самороспуске. В результате переговоров между Р. Хасбулатовым и лидерами Исполкома ОКЧН в качестве временного органа власти на период до выборов (назначенных на 17 ноября) был сформирован Временный Высший Совет ЧИР (ВВС) из 32 депутатов, сокращенный вскоре до 13 депутатов, затем — до 9.
Председателем Временного Высшего Совета ЧИР был избран заместитель председателя Исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов, зам.председателя ВВС — помощник Р.Хасбулатова Юрий Черный.
К началу октября 1991 г. во ВВС возник конфликт между сторонниками Исполкома ОКЧН (4 члена во главе с Х.Ахмадовым) и его противниками (5 членов во главе с Ю.Черным). Х.Ахмадов от имени всего ВВС издал ряд законов и постановлений, создававших правовую базу для деятельности Исполкома ОКЧН в качестве высшего органа власти, а 1 октября объявил о разделении Чечено-Ингушской Республики на суверенную
Чеченскую Республику Нохчи-чо и Ингушскую автономную республику в составе РСФСР.
5 октября семеро из девяти членов ВВС приняли решение о смещении Х.Ахмадова и об отмене незаконных актов. В тот же день Национальная гвардия Исполкома ОКЧН захватила здание Дома профсоюзов, в котором заседал ВВС, и здание республиканского КГБ. 6 октября Исполком ОКЧН объявил о роспуске ВВС (“за подрывную и провокационную деятельность”) и принял на себя функции “революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти”.
В октябре 1991 г. в Чечено-Ингушетии сложилось двоевластие: с одной стороны, Исполком ОКЧН и его временное правительство (КОУНХ), с другой, — Временный Высший Совет, принявший 7 октября решение о возовновлении деятельности в полном составе (32 депутата). Председателем ВВС был избран юрист Бадруддин Бахмадов.
В поддержку ВВС выступила антидудаевская оппозиция, сформировавшаяся к середине октября. В ходе оппозиционного митинга в Грозном было создано коалиционное Движение за сохранение Чечено-Ингушетии, а также началось формироваться “народное ополчение” в противовес Национальной гвардии.
27 октября 1991 г. Исполком ОКЧН провел выборы Президента и Парламента ЧР. Президентом ЧР был избран председатель Исполкома Джохар Дудаев.
ВВС и его сторонники объявили выборы сфальсифицированными и отказались признать их итоги. Не признали результаты выборов Совет министров ЧИР, руководители предприятий и ведомств, руководители ряда районов ЧИР.
Коренным образом расстановку сил изменил указ Президента РСФСР от 8 ноября 1991 г. о введении чрезвычайного положения на территории Чечено-Ингушетии. Лидеры оппозиционных партий и движений заявили о поддержке президента Дудаева и его правительства, взявшего на себя миссию защиты суверенитета ЧР. Временный Высший Совет и его ополчение распались в первые дни кризиса.
В результате “чеченской революции” Чечено-Ингушская Республика оказалась разделена на Чеченскую Республику и Республику Ингушетию. К власти в Чеченской Республики пришли лидеры радикального крыла чеченского национального движения во главе с Д.Дудаевым.
В ходе вышеописанных событий имелись человеческие жертвы, в том числе среди депутатов Верховного Совета.
2.2.5. Администрация Джохара Дудаева (1991-1993)
В ноябре-декабре 1991 года были сформированы основные органы власти ЧР. Президент Д.Дудаев, приведенный к присяге 9 ноября, одновременно являлся Главнокомандующим Вооруженными силами и председателем Кабинета министров.
Первое заседение Парламента ЧР состоялось 2 ноября 1991 г. Председателем Парламента был избран зам. председателя Исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов, первым заместителем председателя Парламента стал глава общества “Кавказ”, член президиума Исполкома ОКЧН Бек Межидов, заместителем председателя Парламента — глава строительной фирмы “Сунжа” Магомед Гушакаев (с декабря 1992 г. — главный инженер АСУ-1 треста “Грозтрубопроводстрой” Ахъяд (Иса) Идигов).
Председателями парламентских комиссий стали:
Первый заместитель председателя Исполкома ОКЧН Юсуп Сосламбеков (1 -по международным делам), глава Союза офицеров при Исполкоме ОКЧН Ибрагим Сулейменов (2-по обороне и безопасности), адвокат Муса Эдисултанов (3- по законодательству, законности и правопорядку), председатель ВДП Зелимхан Яндарбиев (4- по средствам массовой информации), бизнесмен Ахмад Мальсагов (5- по экономике, бюджету и финансам), Магомед Гушакаев (6- по промышленности, строительству, энергетики, транспорту и связи), арендатор Хасан Хункарбиев (7- по аграрной политике и продовольствию), член Совета ВДП и Исполкома ОКЧН Иса Арсамиков (8- по науке, образованию, культуре, спорту и делам молодежи), имам мечети Абубакар Измаилов (9- по вопросам свободы совести и религии), врач медотдела МВД Глеб Бунин (10- по здравоохранению и социальному обеспечению).
12 марта 1992 года Парламент ЧР принял Конституцию Чеченской Республики, согласно которой Чечня провозглашалась “суверенным демократическим правовым государством, созданным в результате самоопределения чеченского народа”.
В период с ноября 1991 года по май 1992 года в Чечне действовали два правительства: Кабинет министров во главе с Д.Дудаевым, который занимался, в основном, политическими вопросами, и КОУНХ во главе с Я.Мамодаевым, руководивший экономическими ведомствами. В состав Кабинета министров вошли активисты национал-радикальных партий (министр информации и печати М.Удугов, министр иностранных дел Ш.Бено, министр по делам архивов Д.Хожаев) и представители старой административной и экономической элиты (первый вице-премьер — министр экономики Т.Абубакаров — бывший министр экономики, прогнозирования и труда ЧИР, министр внутренних дел У.Алсултанов — бывший министр внутренних дел ЧИР). Членами КОУНХ являлись крупные бизнесмены и хозяйственные руководители Чечни.
В мае 1992 г. в связи окончательным формированием Кабинета министров КОУНХ был распущен.
С мая 1992 по май 1993 гг. действовало второе правительство ЧР. Премьером являлся президент Д.Дудаев; первым вице-премьером (фактически — главой правительства) — Я.Мамодаев. В состав этого правительства вошли, в основном, представители бизнеса и влиятельные хозруководители (вице-премьерами стали бывший первый зам.председателя КОУНХ Х.Мараев, управляющий трестом “Грозтрубопроводстрой” М.Мугадаев, бывший председатель Агропромстроя ЧИР Р.Гайрбеков, министром промышленности — директор машиностроительного завода “Красный Молот” Г.Мусалаев, министром образования и науки — бывший секретарь обкома КПСС А.Яндаров, управляющим Национальным банком — банковский работник А.Закаев).
Министром иностранных дел до сентября 1992 г. являлся Шамиль Бено, после его отставки — чеченец-реэмигрант Шамсуддин Юсеф. Министром экономики и финансов стал Таймаз Абубакаров, министром безопасности (внутренних дел) — бывший работник аппарата Верховного суда ЧИАССР Султан Албаков, председателем Службы национальной безопасности — известный спортсмен Салман Хасимиков, министром информации и печати — Мовлади Удугов, генеральным прокурором — член Президиума Исполкома ОКЧН Эльза Шерипова.
В структуре органов исполнительной власти важное место занимала Администрация президента ЧР. Наиболее влиятельной фигурой администрации являлся главный советник президента по внешнеэкономической деятельности бизнесмен Руслан Уциев (убит в феврале 1993 года в Лондоне), который возглавлял все внешнеэкономические операции чеченского правительства (в том числе связанные с торговлей нефтью и нефтепродуктами). Государственный секретарь ЧР Асланбек Акбулатов (бывший преподаватель ЛГУ) ведал расстановкой кадров в правительстве и администрации. Важную роль в окружении президента играл руководитель Службы безопасности президента Абу Арсанукаев (бывший мелкий торговец). Его брат Илес Арсанукаев (бывший сержант советской армии) являлся командующим Национальной гвардией, которая напрямую подчинялась президенту.
Роль военного ведомства выполнял Главный штаб Вооруженных сил. Начальником Главного штаба являлся генерал-лейтенант Висхан Шахабов (бывший полковник советской авиации), зам.начальника Главного штаба — полковник Аслан Масхадов, начальником Оперативного управления Главного штаба — полковник Али Мацаев.
2.2.6. Внутриполитические проблемы Чечни (1992-1993)
Противоречия в руководстве ЧР возникли в феврале-марте 1992 года, во время создания Кабинета министров. Президент Д.Дудаев и глава КОУНХ Я.Мамодаев выступали за усиление исполнительной власти и отвергали право Парламента вмешиваться в процесс формирования правительства. Парламентское большинство требовало от президента, во-первых, согласовывать назначения министров и руководителей ведомств с законодателями, во-вторых, предоставить отчет о внешнеэкономической деятельности КОУНХ (руководителей которого, в частности, обвиняли в незаконной торговле нефтепродуктами).
Летом 1992 года обострились противоречия и в правительственном лагере — между группой первого вице-премьера Я.Мамодаева и группой главного советника президента Р.Уциева, которые соперничали в борьбе за контроль над нефтяной промышленностью и торговлей нефтепродуктами. Одновременно, в окружении президента выявились разногласия между “прагматиками”, считавшими необходимым проведение рыночных реформ и нормализацию отношений с Россией (к ним относили Я.Мамодаева, министра иностранных дел Ш.Бено, главу Службу национальной безопасности С.Хасимикова, министра образования А.Яндарова, начальника Главного штаба В.Шахабова), и “радикалами”, которые выступали за усиление власти президента, запрет деятельности политической оппозиции, ужесточение цензуры и конфронтацию с Россией (сторонниками этого курса считали министра информации и печати М.Удугова, генерального прокурора Э.Шерипову, министра безопасности С.Албакова, главного советника президента Р.Уциева, командующего Национальной гвардией И.Арсанукаева).
Весной 1992 года вновь сформировалась оппозиция администрации Дудаева, которую возглавили лидеры реформистского крыла чеченского национального движения (бывший глава Оргкомитета ЧНС Л.Умхаев, бывший союзный министр С.Хаджиев, профессор Д.Гакаев, вышедший в отставку министр иностранных дел Ш.Бено и др.). Оппозицию поддержали большинство представителей интеллигенции, многие хозяйственные руководители и предприниматели.
Движения “Даймохк” (“Отечество”), “Маршо” (“Свобода”), Гражданское согласие и др., не признавшие законность выборов президента и Парламента ЧР в октябре 1991 года, выступили с требованием реформирования режима и проведения свободных выборов.
Представители наиболее радикального крыла антидудаевской оппозиции, решившие перейти к вооруженной борьбе, создали Координационный комитет по восстановлению конституционного строя в ЧИР, который 31 марта 1992 года пытался организовать переворот. Утром 31 марта вооруженный отряд комитета численностью до 150 человек захватил телецентр и радиоцентр; анонимное руководство мятежа потребовало немедленной отставки Д.Дудаева и правительства. Во второй половине дня президент, воспользовавшись нерешительностью участников выступления, подтянул верные режиму силы и подавил мятеж, участники которого укрылись в Надтеречном районе ЧР (с осени 1991 года власти района не признавали режим Дудаева и не подчинялись властям ЧР).
Летом 1992 года центром антидудаевской оппозиции стало движение “Даймохк” (Л.Умхаев, Г.Эльмурзаева), в состав которого в августе вошло Движение демократических реформ Чечено-Ингушетии (С.Хаджиев, Д.Гакаев). В сентябре основные оппозиционные организации объединились в Блок демократических сил “Круглый стол”.
В июне-июле 1992 года в Парламенте ЧР сформировалась оппозиционная группа “Бако” (“Право”), объединявшая около 15 депутатов. Сопредседателем и фактическим лидером группы являлся бывший первый зам.председателя Исполкома ОКЧН Юсуп Сосламбеков. “Бако” выступала с требованием лишить Д.Дудаева полномочий главы правительства и предлагала сформировать Кабинет министров, ответственный перед Парламентом.
В начале февраля 1993 г. Ю.Сосламбеков выступил с инициативой объединения радикальной и парламентской оппозиции. В этих целях 10 февраля был создан Совет национального и гражданского согласия, в состав которого вошли представители партий и движений “Круглого стола” (однако в конце февраля руководители движений “Даймохк” и “Гражданское согласие” отозвали своих представителей из совета).
2.2.7. Российско-чеченские отношения в конце 1991 г.-начале 1993 г.
В результате событий сентября-ноября 1991 года Чеченская Республика фактически вышла из состава Российской Федерации. 1 ноября 1991 года президент Джохар Дудаев подписал указ о государственной независимости Чеченской Республики, 12 марта 1992 года вступила в силу принятая Парламентом ЧР Конституция. 31 марта 1992 года власти ЧР отказались подписать Федеративный договор.
(В 1990 году ВС СССР принял ряд законов, приравнивающих автономные республики в СССР по статусу с союзными республиками . И последний из этих законов «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» от 26 апреля 1990 г. приравнивал статус автономий со статусом союзных республик, и в том числе РСФСР. Еще 27 ноября 1990 года наша республика в этой связи «вышла» из РСФСР, и изменила свое название на Чечено –Ингушскую Республику. – А. Идигов).
Весной 1992 года в Сочи и Дагомысе состоялись два раунда переговоров между группами экспертов Верховного Совета РФ и Парламента ЧР, однако к конкретным соглашениям стороны не пришли.
В июне 1992 года из Чечни были выведены все российские (бывшие советские) войска. Начальник Грозненского гарнизона генерал Петр Соколов по указанию главнокомандующего Объединенными вооруженными силами СНГ маршала Евгения Шапошникова и министра обороны РФ Павла Грачева оставил в Грозном практически все вооружение (в том числе танки, бронетехнику, артиллерийские системы, автоматическое оружие, патроны и снаряды).
В начале ноября 1992 года российско-чеченские отношения резко обострились из-за ввода российских войск на территорию Ингушетии (в связи с ингушско-осетинским конфликтом) и их продвижения к границам ЧР. 13-15 ноября в результате переговоров в Назрани между представителями российского правительства (Е.Гайдар, С.Шахрай, А.Котенков) и представителями руководства ЧР (Я.Мамодаев, И.Сулейменов) было достигнуто соглашение об условиях и порядке разъединения российских войск и чеченских формирований.
15-16 ноября в чеченском руководстве возник острый конфликт между президентом и первым вице-премьером связи с отказом Д.Дудаева признать назрановское соглашение. К исходу 17 ноября согласие по вопросу разъединения войск было достигнуто.
В январе 1993 года в результате консультаций между российским руководством и Парламентом ЧР было решено приступить к работе над урегулированием российско-чеченских отношений. 14 января в Грозном представители РФ (вице-премьер РФ С.Шахрай, председатель Совета национальностей Верховного Совета РФ Р.Абдулатипов, зам.министра по делам национальностей РФ С.Шуйков) и ЧР (председатель Парламента ЧР Х.Ахмадов, первый зам.председателя Парламента ЧР Б.Межидов, председатель комитета по иностранным делам Парламента ЧР Ю.Сосламбеков, представитель ЧР в Москве Ш.Юсупов) подписали протокол о намерениях, в котором подтвердили готовность обсуждать договор о нормализации отношений. В тот же день документ был дезавуирован президентом Д.Дудаевым.
2.2.8. Политический кризис весны 1993 г. и государственный переворот 4 июня
К весне 1993 г. в Чечне существовал целый клубок острых социально-политических противоречий: между режимом и политической оппозицией, активность и влияние которой увеличивалось с ростом экономических проблем; между исполнительной властью, стремившейся к увеличению президентских полномочий, и законодательной, требовавшей формирования ответственного перед парламентом правительства; между группировками в правительстве, соперничавшими за контроль за нефтяными ресурсами республики.
В этой ситуации окружение Д.Дудаева видело выход из кризиса в установлении открытой диктатуры президента. Подготовка государственного переворота началась в начале 1993 г., когда президент поручил госсекретарю А.Акбулатову подготовить поправки к Конституции ЧР, согласно которым вся реальная власть сосредотачивалась в руках главы государства.
Кульминацией политического кризиса стали выступления радикальной оппозиции на Театральной площади в Грозном 15 апреля — 4 июня 1993 г. с требованием отставки президента и правительства и проведения новых парламентских выборов.
Воспользовавшись выступлением оппозиции, Д.Дудаев 17 апреля объявил о роспуске Парламента, Конституционного суда, Грозненского городского собрания, ввел в республике президентское правление и комендантский час, расформировал МВД, произвел незаконные (несогласованные с Парламентом) назначения на посты вице-президента и генпрокурора.
Парламент и Конституционный суд признали незаконными указы и действия президента ЧР. В конце апреля около 10 депутатов (12 депутатов. — А. Идигов) Парламента во главе с вице-спикером А. Идиговым и председателем ВДП З.Яндарбиевым в знак поддержки Дудаева вышли из состава Парламента ЧР.  —
( Не было того, чтобы 12 депутатов Парламента ЧР «вышли из состава парламента», как пишет Т. Музаев. Двенадцать депутатов Парламента отказались участвовать в зале заседания Парламента ( общее число — 41 депутат), где выносился на обсуждение антиконституционный вопрос об отстранении от должности Президента Дудаева. Все они находились в здании Парламента, и никто из них не подавали заявлений об отставке. Тем самым эти 12 депутатов, с еще пятью депутатами отсутствовавшими (в командировке и по болезни), лишили возможность рассмотреть этот вопрос в Парламенте. (41-17=24). Для рассмотрения такого вопрос необходимо было присутствие на заседании 41х 2/3 = 28 депутатов, а их было лишь 24. – А. Идигов ).
2 мая 1993 г. председателем Парламента ЧР был избран лидер группы “Бако” Юсуп Сосламбеков. Под его руководством Парламент принял решение об отстранении Д.Дудаева от должности премьер-министра и получил первому вице-премьеру Я.Мамодаеву сформировать “Правительство народного доверия”.
4 июня 1993 г. вооруженные сторонники Дудаева под командованием Шамиля Басаева захватали здание Грозненского городского собрания, где проходили заседания Парламента и Конституционного суда ЧР. Парламент, Конституционный суд, Грозненское городское собрание были разогнаны; постоянно действующий (с 15 апреля) митинг оппозиции на Театральной площади ввиду угрозы вооруженных столкновений в столице самораспустился.
Установление диктатуры президента завершилось в середине июня 1993 г. изменением Конституции ЧР в соответствии с поправками, подготовленными комиссией А.Акбулатова.
Такого не было. Конституцию никто не менял. — А. Идигов
2.2.9. Режим личной власти Джохара Дудаева (1993-1994 гг.)
Вторая администрация Д.Дудаева сформировалась в апреле-июне 1993 г. Новое (третье по счету) правительство вновь возглавил президент. Место “человека номер два” занял председатель ВДП Зелимхан Яндарбиев, назначенный 17 апреля 1993 года “исполняющим обязанности вице-президента” ЧР.
В третьем правительстве вице-премьерами стали Майрбек Мугадаев, министр бытового обслуживания Муса Дошукаев, министр промышленности Хусейн Ферзаули (член Совета ВДП). Сохранили свои посты министр иностранных дел Шамсуддин Юсеф, министр экономики и финансов Таймаз Абубакаров (с декабря 1994 г. — вице-премьер), министр информации и печати Мовлади Удугов и др.
Министром нефтяной и химической промышленности стал генеральный директор ПО “ЧИстройматериалы” Руслан Голбураев, министром юстиции и генеральным прокурором — бывший министр социальной защиты ЧИР Усман Имаев, министром культуры — актер Ахмед Закаев, начальником Департамента налоговой полиции — бывший председатель Совета министров ЧИАССР Муса Керимов.
Министерство внутренних дел и Служба национальной безопасности были упразднены указами президента ЧР, соответственно, в апреле и июне 1993 г.
Вместо СНБ был создан Департамент государственной безопасности (ДГБ), на который возлагались функции политической полиции, разведки и контрразведки. Начальником ДГБ стал бывший начальник Гудермесского ГУВД Султан Гелисханов (в апреле 1993 г. указом Д.Дудаева назначен министром внутренних дел, но не вступил в должность из-за сопротивления сотрудников МВД).
Вместо МВД были созданы несколько департаментов (Департамент охраны общественного порядка, Департамент криминальной полиции, Департамент по борьбе с организованной преступностью и пр.). В мае 1993 г. по политическим мотивам были уволены 172 сотрудника полиции. Летом 1994 г. МВД было воссоздано. Министром внутренних дел стал бывший зам.начальника ДГБ Аюб Сатуев, с октября 1994 г. — бывший зам.министра внутренних дел Казбек Махашев.
Начальником Главного штаба Вооруженных сил стал Аслан Масхадов (до марта 1994 г. официально начальником ГШВС являлся В.Шахабов, фактически отстраненный президентом за нейтральную позицию в период политического кризиса апреля-июня 1993 г.); начальником Оперативного управления ГШВС — капитан I ранга Олхазур Абуев.
В мае 1993 года на территории ЧР был введен режим чрезвычайного положения. Комендантом Режима чрезвычайного положения (РПЧ) стал глава Службы безопасности Конфедерации народов Кавказа, один из руководителей чеченских “абхазцев” Хамзат Ханкаров, с июня 1994 г. — начальник ДГБ Султан Гелисханов.
В конце июня 1993 г. Д.Дудаев объявил о восстановлении работы разогнанного Парламента ЧР, однако “без права законотворческой деятельности”. Членами “Парламента без права законотворческой деятельности” стали около 20 депутатов прежнего Парламента (менее половины депутатского корпуса). Председателем Парламента 22 июля 1993 г. стал бывший вице-спикер Ахъяд (Иса) Идигов (родственник президента), заместителем председателя Парламента — Хамзат Яндарбиев (родственник вице-президента). Новый Парламент принял решение о лишении депутатских полномочий всех оппозиционно настроенных депутатов, в том числе бывших председателей Парламента Х.Ахмадова и Ю.Сосламбекова.
( Автору следовало бы знать, что Президент в соответствии с Конституцией страны не имел права распускать Парламент страны. И его Указ от 17 апреля 1993 года «о приостановлении деятельности Парламента» был антиконституционен. Этот указ Президента единогласно отменил Парламент в тот же день. И Парламент в период разгула реакции направленной против чеченской государственности, хоть и не смог заниматься законотворчеством, его депутаты на местах и округах, где они были избраны, активно вели разъяснительную работу среди населения.
Вопрос в том, что часть депутатов (16-19 человек) называя себя «Парламентом» некотороевремя заседали в мэрии Грозного, принимая всякие «документы» о государственном устройстве. Они незаконно «сместили» спикера Парламента – Хусейна Ахмадова, и сделали т. н. «назначение» Юсупа Сосланбекова. Многие из этих депутатов, поддавшись в какой – то момент пропаганде российских агентов влияния, не смогли подняться выше своих амбиций. Все их решения не имели юридической силы, так как они были в полном противоречии с Конституцией. В итоге почти все эти депутаты осознали преступную цель провокаций, куда их втянули, и вернулись в Парламент. Спикер Парламента Хусейн Ахмадов, тоже, вернулся в Парламент, но отказался от своей должности.
Фантазией автора является и его утверждение об усеченном Парламенте. Ни Президент, ни Парламент такого решения не принимали, и Конституцией страны это не предусмотрено. Кроме того, ни Ахъяд Идигов с Джохаром Дудаевым, ни Хамзат Яндарбиев с Зелимханом Яндарбиевым – не были родственниками. — А. Идигов )
В августе 1994 г. президент Д.Дудаев подписал указ о восстановлении законотворческих функций Парламента ЧР. 30 августа Парламент внес в Конституцию ЧР положения, предоставляющие президенту распускать Парламент, самостоятельно формировать Кабинет министров и назначать всех судей. После этого работа Парламента свелась исключительно к принятию воззваний и обращений.
( У Президента  в соответствии с Конституцией ЧР, нет полномочий распускать Парламент, как указано и выше. И эти полномочия Парламент Чеченской Республики ему не предоставлял,  о чем пишет Т. Музаев. – А. Идигов )
2.2.10. Военно-политический кризис осени 1994 г.
После переворота 4 июня 1993 г. центр оппозиционного движения переместился из Грозного в районы республики, где лидеры оппозиции нашли поддержку своих тейпов. Летом-осенью 1993 г. основные оппозиционные силы сосредоточились в Надтеречном (группа Умара Автурханова), Урус-Мартановском (группа Бислана Гантамирова) и Веденском (группа Ибрагима Сулейменова) районах.
Карательные рейды вооруженных сторонников Д.Дудаева в равнинных районах в июне-августе 1993 г. способствовали перерастанию гражданского противостояния в вооруженный конфликт.
Первым вооруженную борьбу против режима Дудаева начал Комитет национального спасения (КНС) во главе с бывшим сторонником президента И.Сулейменовым.
16-17 декабря 1993 г. КНС вместе с полевыми командирами чеченских добровольцев в Абхазии окружили резиденцию Дудаева и выдвинули ряд политических требований (в том числе назначить парламентские выборы, разграничить полномочия президента и премьер-министра, создать шариатский суд и пр.). Однако к концу декабря полевые командиры перешли на сторону президента.
В январе 1994 г. формирования КНС предприняли попытку атаковать позиции правительственных войск близ Грозного, но 9 февраля И.Сулейменов был захвачен сотрудниками ДГБ, после чего его группировка распалась.
Летом 1994 года вооруженную оппозицию возглавил Временный Совет Чеченской Республики (ВСЧР), возникший в декабре 1993 года в Надтеречном районе. Председателем ВСЧР являлся мэр Надтеречного района Умар Автурханов, зам.председателя — бывший председатель Шалинского райисполкома Бадруддин Джамалханов.
3-4 июня 1994 года Съезд народов Чечни, созванный ВСЧР в селении Знаменском Надтеречного района, выразил недоверие президенту Д.Дудаеву и его администрации и утвердил Временный Совет, до проведения выборов “наделив его полномочиями высшего органа государственной власти”. 30 июля ВСЧР принял Декрет о власти, которым провозгласил отстранение от должности президента Д.Дудаева и принял на себя “всю полноту государственной власти” в ЧР. 11 августа было объявлено о формировании Временного правительства ЧР (председатель — директор совхоза Али Алавдинов, вице-премьер — Бадруддин Джамалханов).
Российское руководство фактически поддержало выступление ВСЧР (как представляется, с весны 1994 года вице-премьер РФ С.Шахрай и министр по делам национальностей Н.Егоров проводили в жизнь план свержения режима Д.Дудаева при помощи пророссийской оппозиции). 29 июля 1994 г. Правительство РФ заявило, что если правительство Дудаева в борьбе с оппозицией будет применять насилие, то российские власти будут вынуждены защитить права и жизни граждан РФ.
В июле-августе 1994 года оппозиционная группа бывшего мэра Грозного Бислана Гантамирова установила контроль над г.Урус-Мартаном и основной территорией Урус-Мартановского района, а группа бывшего начальника охраны Дудаева Руслана Лабазанова (Он никогда не был начальником охраны у Президента Дудаева. –А. Идигов) — над г. Аргун. Одновременно в селении Толстой-Юрт Грозненского района возникла Миротворческая группа Руслана Хасбулатова, который, выступая в качестве руководителя миротворческой миссии, фактически поддерживал требования оппозиции.
29 августа на встрече лидеров оппозиционных групп (У.Автурханов, Р.Хасбулатов, Р.Лабазанов, Б.Гантамиров) в Надтеречном районе было решено объединить действия противников режима под эгидой ВСЧР. Командующим вооруженными формированиями оппозиции стал Б.Гантамиров.
В конце августа-сентябре 1994 г. формирования Временного Совета, созданные при содействии российских силовых структур (операцию по вооружению оппозиции курировали начальник Московского управления ФСК Е.Севастьянов и зам. министра по делам национальностей РФ А.Котенков), начали военные действия против режима Дудаева. К ноябрю 1994 г. оппозиция отрезала Грозный от основной территории Чечни и фактически “заперла” Дудаева и его сторонников в столице.
23-24 ноября 1994 г. (Это было — 26 ноября 1994 года. И эта была третья агрессия   – А. Идигов) формирования Временного Совета с участием завербованных при помощи ФСК РФ военнослужащих российской армии предприняли вторую попытку штурма Грозного (первая, в середине октября, имела демонстрационный характер), которая окончилась провалом из-за неподготовленности операции, неудачного командования и ожесточенного сопротивления, оказанного сторонниками Д.Дудаева. Провал штурма Грозного резко изменил ситуацию: стало очевидным участие военнослужащих российской армии во внутричеченском конфликте.
2.2.11. Российская военная интервенция
В конце ноября 1994 года российское руководство приняло решение о проведении на территории ЧР открытой войсковой операции под предлогом “наведения конституционного порядка” (заседание Совета безопасности РФ 29 ноября, секретный указ Президента РФ 30 ноября “О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики”). По распоряжению министра обороны РФ на границе с ЧР с 1 декабря была создана группировка из армейских частей, внутренних войск и спецподразделений (войска Северо-Кавказского военного округа были приведены в повышенную боевую готовность еще в сентябре).
9 декабря Президент РФ Б.Ельцин подписал указ “О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта”. В тот же день Правительство РФ приняло постановление, предусматривающее использование Вооруженных Сил для проведении операции на территории ЧР.
С 9 декабря во Владикавказе начались переговоры между рабочими группами правительства РФ (глава — первый зам. министра по делам национальностей РФ В.Михайлов) и правительства ЧР (глава — министр юстиции — генеральный прокурор ЧР У.Имаев), однако утром 11 декабря, во время переговоров, начался ввод российских войск на территорию ЧР. 14 декабря переговоры были приостановлены. 17 декабря указом Президента РФ было создано Территориальное управление федеральных исполнительных органов власти в Чеченской Республике.
20-21 декабря начались бои на подступах к Грозному. В ночь с 31 декабря 1994 года на 1 января 1995 года начался штурм Грозного, в ходе которого российская армия понесла наибольшие в ходе этой войны потери. 19 января федеральные войска взяли Президентский дворец, после чего основные силы дудаевцев отошли в южные районы ЧР (батальон Ш.Басаева держал оборону в пригороде Грозного пос.Черноречье до начала марта 1995 года).
23 марта федеральные войска овладели г.Аргуном, 30 марта — г.Гудермесом, 31 марта — г.Шали.
С апреля 1995 года формирования Д.Дудаева, по оценкам военных экспертов, фактически трансформировались в небольшие самостоятельные партизанские отряды.
7-8 апреля федеральные войска провели операцию в с.Самашки, сопровождавшуюся многочисленными жервами среди мирного населения.
10 апреля федеральными войсками были взяты райцентр Ачхой-Мартан и с.Закан-Юрт.
15-18 апреля федеральные войска пытались захватить с.Бамут (Ачхой-Мартановский район), однако были отброшены боевиками.
К концу апреля 1995 года федеральные войска фактически взяли под своей контроль всю равнинную часть Чечни, а на ряде направлений вклинились в предгорные районы.
26 апреля под давлением протестов со стороны российской и международной общественности президент РФ объявил мораторий на военные действия в ЧР с 28 апреля по
12 мая. Фактически мораторий нарушался обеими сторонами.12 мая федеральные силы начали широкое наступление в предгорных районах, на веденском, шатойском и агиштынском направлениях. 3 июня федеральные войска овладели райцентром Ведено, который являлся важным опорным пунктом сторонников Дудаева. 13-14 июня федеральные войска захватили райцентр Шатой, который после отступления формирований Дудаева из Грозного являлся столицей ЧР — Ичкерии. 14 июня был захвачен райцентр Ножай-Юрт.
В ходе военных действий с 11 декабря 1994 года по 14 июня 1995 года (6 месяцев) федеральными войсками была захвачена практически вся территория ЧР за исключением труднодоступных высокогорных районов на юге и юго-востоке республики.
Террористическая операция группы Ш.Басаева 14-21 июня 1995 года в г.Буденновске Ставропольского края ознаменовала переход сопротивления российской интервенции в Чечне от форм партизанской войны к формам партизанско-диверсионной борьбы.
2.2.12. Правительство национального возрождения
После захвата Грозного федеральными войсками (январь-февраль 1995 года) на территории ЧР стали действовать республиканские органы власти, признанные российским руководством: Временный Совет и Правительство национального возрождения Чеченской Республики.
Правительство национального возрождения (ПНВ) было сформировано 23 ноября 1994 года в ходе подготовки наступления на Грозный вооруженных формирований оппозиции. Главой ПНВ стал лидер движения “Даймохк” академик (бывший министр правительства СССР) Саламбек Хаджиев, вице-премьером — лидер партии “Маршо” профессор Абдула Бугаев, военным министром — Бислан Гантамиров, министром иностранных дел — бывший зам. министра иностранных дел в администрации Дудаева Руслан Мадиев.
В конце ноября 1994 года ПНВ указом президента РФ было признано легитимным органом исполнительной власти на территории ЧР.
В январе-феврале 1995 года в ПНВ произошли изменения, связанные с формированием системы республиканских органов власти. Премьер-министр С.Хаджиев фактически стал главой республики.
В состав ПНВ вошли многие видные деятели антидудаевской оппозиции: Абдула Бугаев (первый вице-премьер), Бислан Гантамиров (вице-премьер и мэр Грозного), Бадруддин Джамалханов (министр по чрезвычайным ситуациям), генеральный прокурор ВСЧР Бек Басханов (прокурор), советник Миротворческой группы Иса Алироев (вице-премьер и представитель в Москве), профессор Явус Ахмадов (министр информации и печати), бывший председатель Совета глав местных администраций ЧР Алаш Сайханов (министр сельского хозяйства), один из руководителей вооруженных формирований Надтеречного района Ахмед Автурханов (начальник республиканской таможни) и др.
Большинство постов в ПНВ заняли представители старой (советской) административной и хозяйственной элиты: бывший первый секретарь райкома КПСС Юнади Усамов (вице-премьер по промышленности), бывший зав. строительным отделом обкома КПСС Керим Салтаханов (вице-премьер по строительству), один из руководителей Агрпопрома ЧИАССР Саид-Магомед Решидов (вице-премьер по сельскому хозяйству), бывший зам. председателя Респотребсоюза Султан Абдулхалимов (министр экономики), бывший зам. прокурора ЧИАССР Турко Арсамирзоев (министр юстиции), директор Грозненского химзавода Амадий Темишев (министр промышленности), бывший комсомольский работник Илес Сигаури (министр культуры), директор совхоза Ахмед Завгаев (министр торговли) и др.
Ряд должностей в ПНВ занимали бывшие члены администрации Д.Дудаева: бывший вице-премьер ЧР Руслан Гайрбеков (министр строительства), министр нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности Руслан Голбураев (вице-президент госкомпании “ЮНКО”), министр жилищно-коммунального хозяйства Адани Осмаев (занял тот же пост), первый зам.министра экономики и финансов Хас-Магомед Дениев (председатель Госкомитета по антимонопольной политике), председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ибрагим Джандаров (занял тот же пост), председатель Комитета по экологии Мухамед Арсанукаев (занял тот же пост) и др.
Формально в состав ПНВ входили также министр внутренних дел (бывший министр внутренних дел Казахстана Владимир Шумов) и начальник Управления ФСБ по Чеченской Республики (бывший сотрудник КГБ Узбекистана Григорий Хоперсков), однако фактически они подчинялись федеральным властям.
В качестве временного органа законодательной власти ЧР действовал Комитет национального согласия (КНС), созданный в конце января 1995 года в результате консультаций премьер-министра РФ В.Черномырдина с лидерами чеченской оппозиции и представителями чеченской диаспоры. КНС был утвержден указом президента РФ от 27 января 1995 года. В марте произошла реорганизация КНС: в его состав были включены члены Временного Совета ЧР. Председателем КНС стал бывший председатель ВСЧР Умар Автурханов, первым зам. председателя — бывший второй секретарь обкома КПСС Леча Магомадов, зам. председателя — бывший зам. председателя Совета Министров ЧИАССР Герсолт Эльмурзаев и бывший зам. председателя ВСЧР Лечи Мусаев.
Практически одновременно с утверждением ПНВ в Чечне были также созданы федеральные структуры: Территориальное управление федеральных исполнительных органов в ЧР, Управление полномочного представителя Президента РФ в ЧР, Оперативно-кадровая группа МВД России, а также территориальные органы различных федеральных министерств и ведомств в ЧР.
В декабре 1994 года — январе 1995 года руководителем Терруправления (ТУ) в ранге вице-премьера Правительства РФ и полномочным представителем Президента РФ являлся министр по делам национальностей РФ Николай Егоров. С января 1995 года ТУ возглавил бывший первый секретарь Грозненского горкома КПСС Николай Семенов (в связи с его болезнью с мая 1995 года фактическим главой ТУ являлся первый зам. руководителя Владимир Зорин). С февраля 1995 года пост полпреда Президента РФ в ЧР занял первый вице-премьер РФ Олег Сосковец, с августа 1995 года — секретарь Совета безопасности РФ Олег Лобов, с августа 1996 года — секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь, с октября 1996 года — секретарь Совета безопасности РФ Иван Рыбкин.
2.2.13. Внутриполитическая ситуация в ЧР весной-осенью 1995 г.
С апреля-мая 1995 года в Грозном активизировалась общественно-политическая жизнь, возобновили свою деятельность партии и движения, стали возникать новые. К лету в ЧР оформились три основных политических группировки.
К правительственному и проправительственному лагерю относились партии и организации, представленные в руководстве ЧР или поддерживавшие политический курс Правительства национального возрождения. Открыто правительство поддерживали Чеченская организация Аграрной партии России (лидер — министр сельского хозяйства А.Сайханов), партия “Нийсо” (лидер — глава Управления по делам полиграфии и издательств Л.Салигов), Партия возрождения (в Центральный совет партии входили министр внешних сношений Р.Мадиев, председатель Арбитражного суда К.Джабраилов, зам. министра образования Ф.Закриева).
Главными проправительственными организациями стали движение “Даймохк” (руководитель — член Комитета национального согласия Л.Умхаев, фактический лидер — премьер С.Хаджиев) и Республиканская партия Чечни (лидер — первый зам. председателя Комитета национального согласия Л.Магомадов), однако руководители этих организаций в своих заявлениях несколько дистанцировались от правительства.
К проправительственному лагерю также принадлежали Движение ветеранов народного ополчения (лидер — Б.Гантамиров), Аграрная партия Чечни, Движение за возрождение конституционного строя (лидер — зам. председателя Комитета национального согласия Г.Эльмурзаев), Демократическая прогрессивная партия (в числе учредителей партии — председатель Госкомитета по киноматографии М.Дудаев, председатель Госкомитета по спорту, туризму и делам молодежи К.Мусаев и другие представители правительства), движение “Женщины Чечни” (лидер — председатель Госкомитета по профтехобразованию, член руководства “Даймохк” Г.Эльмурзаева), а также другие партии и движения.
Антиправительственный лагерь составили продудаевские партии и движения, созданные членами “подпольного” правительства ЧР — Ичкерии (в январе 1994 года указом Д.Дудаева Чеченская Республика была переименована в Чеченскую Республику — Ичкерия, ЧР — Ичкерия). В июле-августе 1995 года в Грозном была организована Ассамблея партий и комитетов Чеченской Республики — Ичкерии, которую возглавил политический советник Д.Дудаева, функционер ВДП Саид-Хасан Абумуслимов. Ассамблея и продудаевский Комитет исламских женщин организовывали антивоенные и антиправительственные акции на территории ЧР и распространяли материалы правительства ЧР — Ичкерии.
К дудаевскому лагерю были близки движение “Народное согласие”, объединявшее представителей национальной интеллигенции, Партия национальной независимости (лидер — бывший генеральный директор концерна “Кавказ” при президенте ЧР Руслан Кутаев), Движение народной дипломатии “За мир и единство” (лидер — Руслан Сосламбеков, брат Ю.Сосламбекова).
Наконец, ряд влиятельных политических организаций ЧР не присоединились ни к правительственному лагерю, ни к дудаевцам. Наиболее известной “нейтральной” организацией было возникшее в июле 1995 года движение сторонников Р.Хасбулатова — Союз народа за возрождение Республики. В июле-августе 1995 года сторонники экс-главы Чечено-Ингушетии Д.Завгаева создали Координационный комитет Верховного Совета ЧР (председатель — бывший секретарь райкома КПСС Амин Осмаев), а в сентябре в поддержку Д.Завгаева выступила Коммунистическая партия ЧР.
В июне 1995 года по инициативе Правительства национального возрождения в Грозном был создан “Круглый стол”, в состав которого вошли лидеры правительственных, проправительственных, “нейтральных” и некоторых продудаевских организаций (из последних — движение “Народное согласие” и Движение народной дипломатии). Партии и движения “Круглого стола” (в том числе “Даймохк” и РПЧ) выступили с резкой критикой действий федеральных войск в Чечне, которые были названы “геноцидом чеченского народа”, потребовали вывода войск и проведения свободных выборов. В рамках “Круглого стола” была создана Контактная группа, которая вела переговоры о примирении с представителями руководства сепаратистов и видными полевыми командирами.
Руководители Правительства национального возрождения и Комитета национального согласия фактически поддерживали действия “Круглого стола”.
2.2.14. Первый этап российско-чеченских переговоров
Первый этап переговоров между делегациями (рабочими группами) РФ и ЧР — Ичкерии начался 20 июня 1995 года по договоренности между премьер-министром РФ В.Черномырдиным и полевым командиром Ш.Басаевым. Делегацию правительства РФ возглавлял министр по делам национальностей РФ Вячеслав Михайлов, делегацию правительства ЧР — Ичкерии — министр юстиции Усман Имаев. 30 июля в Грозном было подписано Соглашение по мирному урегулированию ситуации в ЧР (по блоку военных вопросов), которое предусматривало прекращение боевых действий, освобождение насильственно удерживаемых лиц, разоружение и поэтапный вывод войск из республики.
1 августа 1995 года президент Д.Дудаев высказал неудовлетворенность подписанными документами. 2 августа У.Имаев был отстранен от руководства правительственной делегацией, которую возглавил министр образования ЧР — Ичкерии Хож-Ахмед Яриханов.
В августе-сентябре 1995 года основными руководителями российско-чеченских переговоров стали командующий Объединенной группировкой российских войск в ЧР генерал Анатолий Романов и начальник Главного штаба Вооруженных сил ЧР — Ичкерии генерал Аслан Масхадов, возглавившие Специальную наблюдательную комиссию (СНК), созданную для контроля за соблюдением соглашения по блоку военных вопросов.
После фактического срыва консультаций по блоку политических вопросов, возобновления локальных столкновений и покушения на генерала А.Романова российско-чеченские переговоры зашли в тупик. Проведение выборов Главы Чеченской Республики в декабре 1995 года и возобновление активных боевых действий в юго-восточной Чечне в январе-феврале 1996 года ознаменовали завершение первого этапа переговорного процесса.
2.2.15. Вторая администрация Доку Завгаева
В начале октября 1995 года председатель ПНВ С.Хаджиев под давлением федерального руководства подал в отставку. Председателем правительства ЧР был назначен бывший первый секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС и председатель Верховного Совета ЧИР Доку Завгаев, являвшийся в то время работником Администрации Президента РФ.
Руководители Координационной группы Верховного Совета ЧР (в состав которой вошли депутаты распущенного в ходе “чеченской революции” Верховного Совета ЧИР, избранные от районов Чечни) инициировали собрание депутатов, которое 7 октября приняло решение о восстановлении деятельности Верховного Совета ЧР. Таким образом, в ЧР был создан второй орган законодательной власти — наряду с Комитетом национального согласия.
В начале ноябре 1995 года Верховный Совет ЧР утвердил Д.Завгаева в должности председателя Правительства ЧР и избрал его Главой Чеченской Республики. Председателем Верховного Совета ЧР стал лидер Координационного комитета Верховного Совета Амин Осмаев.
В начале декабря премьер-министр РФ В.Черномырдин и Глава ЧР Д.Завгаев подписали в Москве соглашение “Об основных положениях о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Чеченской Республикой”.
16-17 декабря в ЧР состоялись выборы Главы ЧР, в ходе которых Д.Завгаев, по официальным данным, получил 303,2 тыс.голосов или 96,4% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. (Позже сторонники Дудаева, а также российские и международные наблюдатели оспорили итоги выборов).
К декабрю 1995 года администрация Д.Завгаева в основном сформировалась. Главой Республики являлся Доку Завгаев. Он же в октябре 1995-марте 1996 гг. являлся председателем Правительства ЧР.
В марте-апреле 1996 года исполняющим обязанности председателя Правительства ЧР был бывший председатель колхоза Санаки Арбиев, в апреле председателем Правительства ЧР был назначен генерал Николай Кошман, бывший зам. командующего железнодорожными войсками РФ.
В правительстве Д.Завгаева осталось большинство членов Правительства национального возрождения, но значительно увеличилось количество министерств и ведомств (в состав правительство входили 14 (четырнадцать) вице-премьеров). Важную роль в правительстве играли вице-премьеры Абдула Бугаев, Бадруддин Джамалханов, Юнади Усамов, Санаки Арбиев, Ваха Сагаев (бывший первый секретарь райкома КПСС), Харон Амерханов (председатель Аграрной партии Чечни)
В ноябре 1995 года был создан Совет безопасности ЧР (в качестве совещательного органа при Главе ЧР). Секретарем Совета безопасности ЧР стал Руслан Цакаев, бывший прокурор Урус-Мартановского района и активист антидудаевской оппозиции. Пресс-службу Главы и Правительства ЧР возглавлял публицист Руслан Мартагов, активист антидудаевской оппозиции и бывший пресс-секретарь Временного Совета ЧР.
Роль законодательного органа в ноябре 1995 года-июне 1996 года выполнял Верховный Совет ЧР, вытеснивший Комитет национального согласия (последний фактически стал общественной миротворческой организацией).
16 июня 1996 года в ЧР состоялись выборы депутатов Народного собрания (Парламента) ЧР. Созданное Народное собрание состояло из двух палат: Палаты Представителей (председатель — Амин Осмаев) и Законодательной палаты (председатель — бывший премьер Временного Совета ЧР Али Алавдинов).
2.2.16. Внутриполитическая ситуация в ЧР в конце 1995 г. — летом 1996 г.
С приходом к власти Д.Завгаева контакты между руководством ЧР и представителями дудаевской администрации ЧР-Ичкерии, установленные правительством С.Хаджиева, были прерваны. Подписание Д.Завгаевым соглашения “Об основных положениях о разграничении полномочий между РФ и ЧР” и проведение выборов Главы ЧР в декабре 1995 года привели к существенному обострению внутриполитической ситуации и срыву российско-чеченского соглашения о перемирии.
С конца 1995 года партии и организации, прежде поддерживавшие руководство ЧР (в том числе “Даймохк”, Республиканская партия Чечни, Демократическая прогрессивная партия, Движение ветеранов народного ополчения, Движение за возрождение конституционного строя и др.), фактически перешли в оппозицию к администрации Завгаева.
В начале 1996 года между лидерами партий и движений “Круглого стола”, продудаевской Ассамблеи партий и комитетов ЧР — Ичкерии и представителями Главного штаба ЧР — Ичкерии было достигнуто соглашение о необходимости объединения сил для выступлений за прекращение военных действий на территории ЧР и за вывод российский войск. В феврале был создан Оргкомитет во главе с лидером Движения за возрождение конституционного строя Герсолтом Эльмурзаевым и лидером Партии национальной независимости Русланом Кутаевым.
Требования о выводе российских войск и формировании коалиционного правительства в числе других поддержал вице-премьер ЧР Б.Гантамиров. Недовольство действиями российских войск высказывали и другие члены правительства ЧР (первый вице-премьер А.Бугаев, министр информации и печати И.Мунаев и др.).
18 апреля 1996 года на собрании руководителей партий и движений “Круглого стола”, Ассамблеи ЧР — Ичкерии, представителей Главного штаба ЧР — Ичкерии и полевых командиров в г.Шали был сформирован Координационный Совет партий и движений, выступающих за прекращение военных действий (КСПД). Одним из организаторов и лидеров КСПД стал начальник Главного штаба ЧР — Ичкерии Аслан Масхадов. 30 апреля КСПД определил объединенную программу, предусматривавшую введение моратория на боевые действий, начало вывода федеральных войск из ЧР, возобновление переговорного процесса. Программу КСПД поддержали 18 партий и движений, а также Грозненское городское собрание (в полном составе).
Окончательный переход основных партий и движений ЧР в оппозицию к администрации Завгаева произошел после проведения выборов депутатов Народного собрания ЧР 16 июня 1996 года, которые стали одной из причиной срыва назрановских соглашений.
2.2.17. Второй этап российско-чеченских переговоров
Новая эскалация военных действий в Чечне привела к активизации антивоенных выступлений и росту антивоенных настроений в Российской Федерации, с котороми руководство РФ в преддверии президентских выборов не могло не считаться. 31 марта 1996 года Президент РФ Б.Ельцин выступил с новой программой урегулирования конфликта в ЧР. Согласно плану с 24 часов 31 марта все войсковые операции в Чечне должны были быть прекращены (фактически военные действия возобновились уже на следующий день — 1 апреля, российская сторона стала именовать действия федеральных войск “специальными операциями”). Предполагалось начать поэтапный вывод федеральных войск на административные границы ЧР, созвать мирный политический форум, провести свободные демократические выборы и т.д. Для реализации программы были созданы Государственная комиссия РФ по урегулированию кризиса в ЧР во главе с премьер-министром В.Черномырдиным и Рабочая группа при Президенте РФ по завершению боевых действий и урегулированию ситуации в ЧР во главе с советником президента Э.Паиным.
По просьбе президента РФ посредником в российско-чеченском диалоге согласился выступить президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев. В апреле по поручению М.Шаймиева госсоветник президента Татарстана Рафаэль Хакимов установил контакты с представителями администрации ЧР-Ичкерии. Однако в конце апреля М.Шаймиев отказался заниматься переговорной деятельностью в связи с продолжением российской стороной военных действий в Чечне.
21 апреля 1996 года президент Джохар Дудаев погиб. По мнению чеченской стороны — в результате террористического акта (высказывания ряда российских деятелей чеченской стороной были истолкованы как признание ответственности за убийство президента ЧР – Ичкерии; официальных заявлений Правительства РФ или Президента РФ об организации покушения на Дудаева, разумеется, не было). 22 апреля Государственный совет обороны ЧР — Ичкерии объявил новым главой администрации сепаратистов Зелимхана Яндарбиева.
Хотя официально новое руководство ЧР — Ичкерии заявило о прекращении переговоров с российской стороной до наказания виновных в гибели Д.Дудаева, в течении мая между представителями РФ и ЧР — Ичкерии продолжались негласные консультации. 27 мая в Москве состоялась встреча между Президентом РФ Б.Ельциным и президентом ЧР — Ичкерии З.Яндарбиевым, в итоге которой была подписана Договоренность о прекращении огня, боевых действий и мерах по урегулированию вооруженного конфликта на территории ЧР. На следующий день руководители российской и чеченской делегаций В.Михайлов и Х.-А.Яриханов подписали Протокол по вопросу урегулирования вооруженного конфликта на территории ЧР.
6-10 июня в Назрани встречались российская и чеченская комиссии по переговорам, которые возглавляли В.Михайлов и А.Масхадов. В итоге были подписаны Протокол заседания комиссий по переговорам и Протокол заседания рабочих групп по розыску пропавших без вести и освобождению насильственно удерживаемых лиц. Стороны согласились в целях реализации московских договоренностей исключить использование любых типов вооружений в боевых целях (в том числе артиллерийские обстрелы и бомбордировки с воздуха), запретить проведение любых войсковых операций и атак (в том числе “специальных операций”), а также терракты и диверсии, захват и блокирование населенных пунктов, военных объектов и дорог, похищение и захват заложников и пр. До 7 июля предусматривалось ликвидировать блок-посты, а до конца августа 1996 года — завершить вывод федеральных войск с территории ЧР. Комиссии договорились, что в Чечне будут проведены свободные демократические выборы с участием всех реальных политических сил при международном контроле по завершению вывода российских войск с территории ЧР и ее демилитаризации.
Однако 16 июня администрация Д.Завгаева вопреки назрановским договоренностям провела выборы Народного собрания (Парламента) ЧР, в которых отказались принимать участие не только сторонники сепаратистов, но и все основные политические силы и ведущие общественно-политические организмации республики. Командование федеральных войск в ЧР (командующий — В.Тихомиров) фактически саботировало договоренности о ликвидации блок-постов и прекращении военных действий.
В начале июля назрановские договоренности оказались сорваны. Формальным поводом к возобновлению военных действий стал ультиматум генерала В.Тихомирова 11 июля об освобождении чеченской стороной в одностороннем порядке всех пленных и заложников. На следующий день федеральное командование начало широкую военную операцию против боевиков в Шатойском районе, предприняв попытку захватить Шатойскую котловину и предгорную зону для дальнейшего наступления на горные районы, где находились основные силы сепаратистов.
2.2.18. Захват Грозного и переход власти к администрации ЧР — Ичкерии
Утром 6 августа 1996 года вооруженные формирования сепаратистов под командованием Ш.Басаева вошли в Грозный и вступили в столкновения с подразделениями федеральной армии. 6 августа отряды сторонников независимости также взяли под свой контроль города Аргун и Гудермес. К 8 августу боевики контролировали основную часть столицы ЧР, осуществив первый этап разработанной Главным штабом ЧР — Ичкерии операции “Нулевой вариант” (позже названа операцией “Джихад”).
15 августа в ходе переговоров секретаря Совета безопасности РФ А.Лебедя с руководством сепаратистов было достигнуто соглашение о прекращении огня, однако фактически в Грозном продолжались локальные столкновения. 22 августа на переговорах А.Лебедя с А.Масхадовым в Новых Атагах была достигнута договоренность о “частичном” отводе федеральных войск и о создании совместных комендатур. Фактически власть в Грозном и на всей территории ЧР стала переходить в руки сепаратистов.
В сентябре вопреки договоренности о формировании коалиционных органов власти руководство администрации ЧР — Ичкерии приступило к созданию правительства и местных исполнительных органов. К этому времени президентом и премьер-министром в администрации ЧР — Ичкерии являлся Зелимхан Яндарбиев; вице-президентом — председатель Ассамблеи партий и комитетов ЧР — Ичкерии Саид-Хасан Абумуслимов; начальником Главного штаба — Аслан Масхадов; помощником президента по национальной безопасности — Ахмед Закаев. Важную роль в руководстве ЧР — Ичкерии играл Государственный совет обороны ЧРИ, в который входили ведущие полевые командиры (Ш.Басаев, Р.Гелаев, А.Закаев, К.Махашев, А.Мовсаев, Д.Альтемиров, Б.Белоев и др.).
23 сентября 1996 г. З.Яндарбиев в качестве президента ЧРИ издал указ о формировании Кабинета министров. 16 октября Кабинет министров возглавил начальник Главного штаба А.Масхадов.
Несмотря на то, что созданное Яндарбиевым правительство было названо “коалиционным”, ключевые ведомства возглавили представители руководства сепаратистов: министерство госполитики и информации (М.Удугов), МИД (Р.Чимаев), МВД (К.Махашев), ДГБ (А.Мовсаев), министерство промышленности и энергетики (Д.Ахмадов), министерство юстиции (Э.Шерипова), министерство строительства (А.Исмаилов), военный комиссариат (А.Абдулхаджиев), Национальный банк (Н.Увайсаев), компанию “ЮНКО” (Х.Яриханов), Департамент печати (В.Дадулагов) и др.
Вместе с тем, в коалиционное правительство были введены несколько представителей Координационного совета партий и движений ЧР: председатель Партии национальной независимости Р.Кутаев (вице-премьер по связям с Россией и странами СНГ), председатель Движения за возрождение конституционного строя Г.Эльмурзаев (вице-премьер по социальным вопросам), председатель движения “Башлам” С.Маигов (был назначен министром экономики, фактически к работе не приступал), зам. председателя Республиканской партии Чечни Х.Витушев (начальник Департамента труда и занятости), президент Национального Олимпийского комитета Р.Бадалов (начальник Департамента спорта и молодежи).
Большинство хозяйственных постов заняли представители старой республиканской элиты: Х.Бийбулатов (вице-премьер, министр финансов), Х.Идрисов (министр сельского хозяйства), А.Осмаев (министр ЖКХ), Ш.Ибрагимов (начальник Департамента торговли), М.Арсанукаев (начальник Департамента по экологии), М.Бакаев (начальник Департамента автотранспорта), Н.Дааев (начальник Департамента автодорог), Х.Дениев (председатель Госкомитета по антимонопольной политике) и др.
2.2.19. Выборы президента и парламента Чеченской Республики Ичкерия
В ноябре 1996 года Государственный совет обороны и Парламент ЧРИ (с лета 1996 года администрация ЧР — Ичкерии в официальных документах стала именовать республику Чеченской Республикой Ичкерия, ЧРИ) назначили выборы президента и Парламента ЧРИ на январь 1997 года.
В октябре-декабре 1996 года на пост президента ЧРИ было выдвинуто более 20 кандидатур. Основными претендентами являлись президент ЧРИ Зелимхан Яндарбиев, премьер-министр ЧРИ Аслан Масхадов, академик Руслан Хасбулатов, вице-премьер ЧРИ Мовлади Удугов, помощник президента ЧРИ по безопасности Ахмед Закаев, полевые командиры Шамиль Басаев и Ваха Арсанов, бывший председатель Парламента ЧР Юсуп Сосламбеков. В декабре сняли свои кандидатуры Р.Хасбулатов (под давлением со стороны полевых командиров) и В.Арсанов (баллотировался вместе с А.Масхадовым как кандидат на пост вице-президента).
В начале января 1997 года председатель Правительства А.Масхадов в связи с участием в президентских выборах ушел в отставку. В январе-феврале Правительство возглавлял полевой командир Руслан Гелаев. В первой половине января был отправлен в отставку вице-премьер Руслан Кутаев, принимавший участие в организации избирательной кампании А.Масхадова; вместе с ним в отставку ушли около 20 министров и заместителей министров коалиционного правительства.
27 января состоялись выборы президента, вице-президента и депутатов Парламента ЧРИ. Президентом был избран А.Масхадов, получивший 59,1% голосов избирателей, принимавших участие в выборах. Большое количество голосов получил полевой командир Ш.Басаев (23,5%). Третье, четвертое и пятое места заняли, соответственно, З.Яндарбиев, М.Удугов и А.Закаев. За остальных претендентов голосовали незначительное число избирателей (десятые и сотые доли процента).
12 февраля А.Масхадов вступил на пост президента ЧРИ; вице-президентом ЧРИ стал В.Арсанов. В феврале А.Масхадов занял пост председателя Кабинета министров ЧРИ.
13 марта был сформирован Парламент ЧРИ.
3. Экономический обзор
До начала 90-х годов основными отраслями производства Чечено-Ингушетии были промышленность (около 41% совокупного общественного продукта), сельское хозяйство (34%), строительство (11,2%).
3.1. Промышленность
Основу индустриального комплекса Чечни составляла нефтяная (в первую очередь — нефтеперерабатывающая) промышленность.
Разработка нефтяных месторождений близ Грозного началась в 80-х годах XIX века. К 1917 году Чечня (Старые и Ново-Грозненские промысла) давала около 22% общероссийской нефтедобычи, в 20-е годы — до 30% всех валютных накоплений советской республики. С начала 70-х годов добыча нефти в Чечне резко упала. К концу 80-х годов в нефтедобыча по сравнению с 1971 годом сократилась почти в 5 раз; в республике добывалось около 4 млн. тонн нефти. В 1992-1994 годах добыча нефти еще более снизилась.
В послевоенный период увеличилось значение нефтеперерабатывающей и химической промышленности. Наличие мощного перерабатывающего комплекса, основу которого составляли три грозненских завода (ГНПЗ им.Ленина, ГНПЗ им.Шерипова и ГНПЗ им.Анисимова), а также нефтетранспортных коммуникаций превратило Чечню в один из центров нефтеперерабатывающей промышленности. В конце 80-х годов на республиканских предприятиях перерабатывалось до 16 млн.тонн нефти ежегодно; Грозный являлся основным поставщиком авиационным масел (до 90%) на территории СССР, а также основным поставщиком бензина, керосина, дизельного топлива и мазута для регионов Северного Кавказа, части Закавказья, ряда областей России и Украины.
В 1993-1994 годах в связи с сокращением поставок нефти из регионов РФ на перерабатывающие предприятия Грозного производство нефтепродуктов резко сократилось.
Химическая промышленность развивалась в Грозном с начала 50-х годов (основное предприятие — Грозненский химзавод им.50-летия СССР). Продукция нефтехимии (фенол, ацетон, этиловый спирт, полиэтилен, синтетический дубитель, катализаторы и пр.) поставлялась более чем 600 предприятиям СССР, а также в зарубежные страны.
Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность включала более 30 предприятий, производивших оборудования до нефтедобывающей и перерабатывающей, пищевой промышленности, приборы, медицинскую технику, трансформаторные подстанции и сельхозтехнику. Производимые в республики АСУ для предприятий микробиологической, медицинской, нефтедобывающей, химической, цементной и др.отраслей промышленности поставлялись в 45 городов СССР и в зарубежные страны.
Строительная промышленность получила развитие в послевоенные годы: в Грозном, Гудермесе, Аргуне и др.населенных пунктах были созданы кирпичные заводы, заводы железобетонных конструкций, домостроительные комбинаты, цементные заводы, а также карьеры по добыче стройматериалов.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность особенно бурно развивалась в последние годы. Лесные угодья занимают около 2,3 тыс. кв.км территории ЧРИ; запасы древесины оцениваются в 38 млн.кубометров, главные лесные породы — бук, сосна, береза. Мебельные и деревообрабатывающие предприятия республики выпускали мебель, паркет, фанеру, древесно-стружечные плиты и др.изделия.
Пищевая промышленность занимала видное место в экономике Чечни (в 1990 году — 33% общего объема производства товаров народного потребления, 15% общего объема промышленного производства). В республике действовали три крупных консервных завода, макаронная фабрика, сахарный завод, кондитерская фабрика, хлебозаводы, винзаводы, мясокомбинаты, молкомбинаты, маслозаводы, сырозаводы, а также многочисленные предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов.
Легкая промышленность имела небольшой удельный вес. К наиболее крупным предприятиям легкой промышленности относятся обувная фабрика и Грозненское производственное швейное объединение.
В 1992-1994 годах произошел резкий спад промышленного производства (на 30-35%). В период военных действий 1994-1996 годов значительное число предприятий и фабрик оказались разрушены и разграблены. В 1995-1996 годах часть разрушенных предприятий были восстановлены (в первую очередь — предприятий нефтяной промышленности).
3.2. Сельское хозяйство
Природные условия Чечни благоприятны для сельского хозяйства — как для земледелия, так и для животноводства, которые занимают почти равное место в общем балансе сельскохозяйственного производства.
Основную долю сельскохозяйственной продукции дают равнинные районы. Половина посевных площадей занята под зерновые культуры, главное место среди которых принадлежит озимой пшенице; видную роль играют возделование кукурузы и ячменя.
Важное значение имеет виноградорство, на котором специализируются хозяйства Наурского, Надтеречного, Шелковского и части Гудермесского районов. К началу 80-х годов в Чечено-Ингушетии было более 50 виноградарских хозяйств, площадь виноградников достигала 29 тыс. гектар. Занимая всего 5% сельхозугодий, виноградники приносили республике более трети доходов от реализации всей сельхозпродукции. К середине 90-х годов число виноградарских хозяйств сократилось до 28 (в основном, в результате кампании по борьбе с алкоголизмом середины 80-х годов).
Кроме того, Гудермесский, Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановский районы специализируются на выращивании овощей и фруктов, Шелковской и Гудермесский — риса. В горных районах республики (Ножай-Юртовском, Веденском, Шатойском) большое значение имеет выращивание табака и картофеля, в песчаном Притеречье — бахчеводство.
Животноводство являлось важной отраслью сельского хозяйства. На 1 января 1991 года в Чечено-Ингушетии было около 300 тыс.голов крупного рогатого скота, 105 тыс. свиней и 745 тыс. овец и коз. В районах бурунных степей развивалось тонкорунное овцеводство, в степной и лесостепной зонах — мясо-молочное животноводство, в горных районах — мясное животноводство (удельный вес животноводства составлял 62% в экономике горных районов). В высокогорной зоне пытались разводить яков, завезенных из Памира, но это направление не получило развития из-за развала высокогорных колхозов.
4. Политический обзор
4.1. Исполнительная власть
Новое руководство Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) — администрация Аслана Масхадова, сформировалось после выборов президента ЧРИ, состоявшихся 27 января 1997 года.
4.1.1. Президент
Главой государства является президент ЧРИ, избираемый всеми гражданами республики сроком на 5 лет. Президент ЧРИ является высшим должностным лицом, руководителем исполнительной власти и главнокомандующим Вооруженными силами.
Президент формирует Кабинет министров и Высший Совет, назначает и увольняет руководителей министерств и ведомств, присваивает воинские звания и государственные награды, руководит внешней и внутренней политикой республики.
Пост президента занимает Аслан Масхадов, избранный 27 января 1997 года и вступивший в должность 12 февраля.
В феврале 1997 года президент А.Масхадов одновременно занял пост председателя Кабинета министров. В то же время было объявлено об упразднении поста министра обороны ЧРИ (в 1991-1995 гг. в администрациях Д.Дудаева поста министра обороны не существовало; в 1996 году пост министра обороны занимал А.Масхадов).
На 1 ноября 1997 года А.Масхадов является президентом, главнокомандующим Вооруженными силами, председателем Кабинета министров, председателем Высшего Совета при президенте, председателем Совета безопасности при президенте, председателем Государственной комиссии по проблемам социальной реабилитации участников войны.
4.1.2. Вице-президент
Вице-президент ЧРИ является первым преемником президента ЧРИ и его заместителем, выполняет поручения президента и замещает его во время отстутствия в республики или временной нетрудоспособности (болезни).
Вице-президентом является Ваха Арсанов, баллотировавшийся на пост вице-президента в паре с А.Масхадовым. В.Арсанов является членом Высшего Совета при президенте и членом Государственной комиссии по проблемам социальной реабилитации участников войны.
4.1.3. Кабинет министров (правительство)
Формирование Кабинета министров ЧРИ происходило в феврале-марте 1997 года. 1 апреля президент А.Масхадов объявил о составе Кабинета министров. В течении мая Парламент ЧРИ рассмотрел и утвердил кандидатуры вице-премьером, министров и руководителей ведомств. 3 июня президент ЧРИ своим указом объявил об окончательном утверждении руководителей министерств и ведомств. Летом-осенью 1997 года в составе правительства ЧРИ произошли некоторые изменения.
На 1 ноября 1997 года Кабинет министров ЧРИ выглядел следующим образом.
Первыми заместителями председателя правительства являются полевой командир Шамиль Басаев (курирует промышленность и замещает председателя Правительства во время его отстутствия); бывший член правительств Д.Дудаева и З.Яндарбиева Мовлади Удугов (курирует вопросы государственной политики и информации, возглавляет госкомиссию по переговорам с РФ).
Заместителями председателя правительства являются полевой командир Руслан Гелаев (курирует вопросы строительства); бывший начальник Департамента виноградорства и виноделия ЧР Лом-Али Алсултанов (курирует агропромышленный блок); полевой командир Ислам Халимов (курирует социальные вопросы); полевой командир Ахмед Закаев (курирует вопросы культуры, науки, образования, возглавляет министерство культуры).
Основные министерства и ведомства (в том числе и в сфере хозяйственного управления) возглавляют представители новой политической элиты — полевые командиры и члены администрации сепаратистов: МВД (К.Махашев), министерство юстиции (Э.Шерипова), Национальную службу безопасности (Л.Хултыгов), корпорацию строительство-подрядных работ (А.Исмаилов), Госкомитет по телевидению и радиовещания (Л.Чабаев), Департамент таможенно-пограничной службы (М.Хатуев), Департамент связи (И.Алиев), Управление капстроительства (Э.Исмаилов), Департамент по делам архивов (Д.Хожаев) и др.
Представители старой (советской) административной и хозяйственной элиты занимают, в основном, руководящие посты в сфере хозяйственного управления и социальных проблем: Национальный банк (А.-Р.Закаев), министерство энергетики (Н.Усамов), министерство дорожного строительства (Н.Дааев), министерство жилищного хозяйства (А.Осмаев), министерство здравоохранения (У.Хамбиев), министерство профобразования и науки (М.Оздарбиев), министерство труда и социальных вопросов (Х.Витушев), Департамент государственного имущества (Л.Баталов).
В правительстве А.Масхадова представлены, главным образом, партии и движения национально-радикального толка (первый вице-премьер Ш.Басаев — лидер партии “Маршонан тоба”, первый вице-премьер М.Удугов — лидер союза “Исламский порядок”, вице-премьер А.Закаев — лидер Собрания участников русско-чеченской войны, министр юстиции Э.Шерипова и начальник Департамента по делам архивов Д.Хожаев — члены Президиума Исполкома ОКЧН). Кроме того, в состав Кабинета министров входят представители некоторых центристских партий (министр иностранных дел Х.Ахмадов — соучредитель Демократической прогрессивной партии, министр по труду и социальным вопросам Х.Витушев — зам. председателя Республиканской партии Чечни).
19 февраля 1997 года была создана Комиссия правительства ЧРИ по переговорам с Российской Федерацией, которую возглавил первый вице-премьер М.Удугов. В состав комиссии входят вице-премьер А.Закаев, бывший президент “ЮНКО” Х.-А.Яриханов, министр внутренних дел К.Махашев и советник президента ЧРИ С.-Х.Абумуслимов. В компетенцию комиссии включен весь комплекс вопросов, связанных с межгосударственными взаимоотношениями между ЧРИ и РФ. Ни один договор, заключенный между предприятиями и организациями ЧРИ с предприятиями, организациями и субъектами РФ, не может вступить в силу без одобрения комиссии.
2 июня 1997 года была создана Государственная комиссия по проблемам социальной реабилитации участников войны во главе с президентом А.Масхадовым. В состав комиссии вошли 30 человек из числа бывших полевых командиров (в том числе вице-президент В.Арсанов, председатель Парламента Р.Алихаджиев, вице-премьеры Ш.Басаев, Р.Гелаев, А.Закаев, И.Халимов, командующий Национальной гвардией М.Хамбиев, министр внутренних дел К.Махашев, секретарь Совета безопасности Д.Умаров и др.). Ответственным за осуществление программы социальной помощи ветеранам войны назначен вице-премьер Ислам Халимов.
28 октября 1997 года президент А.Масхадов объявил о перестановках в руководстве экономических ведомств ЧРИ: были отправлены в отставку первый вице-премьер по экономике, председатель Государственной чрезвычайной комиссии Муса Дошукаев (бывший вице-премьер администрации Д.Дудаева), министр экономики Иса Астамиров (полевой командир), начальник Департамента налоговой службы Омар Туршаев (полевой командир), глава государственной авиакомпании Висхан Шахабов (бывший начальник Главного штаба в администрации Д.Дудаева). Одновременно была расформирована государственная нефтяная компания “ЮНКО”.
4.1.4. Высший Президентский Совет
Высший Президентский Совет (Высший Совет при президенте ЧРИ) был сформирован 16 февраля 1997 года. Председателем совета является президент А.Масхадов, в состав входят более 30 человек, в том числе влиятельные полевые командиры (В.Арсанов, Ш.Басаев, Р.Гелаев, А.Закаев и др.), представители Муфтията во главе с муфтием Ахмед-Хаджи Кадыровым, представители Парламента, а также представители государственного руководства и экономической элиты (первый вице-премьер М.Удугов, бывший министр финансов Х.Бийбулатов, бывший президент “ЮНКО” Х.-А.Яриханов).
В феврале-мае Высший Совет участвовал в формировании Кабинета министров, рассматривая и аттестовывая кандидатов на посты руководителей министерств и ведомств ЧРИ. В конце мая аттестационные функции были переданы Главному управлению по кадрам при президенте ЧРИ.
4.1.5. Совет безопасности
Совет безопасности при президенте ЧРИ создан 1 июня 1997 года “в целях координации работы правоохранительных органов, спецслужб, других заинтересованных министерств и ведомств по обеспечению защиты конституционного строя, территориальной целостности, защиты прав и свобод граждан”. Председателем Совета безопасности является президент А.Масхадов, секретарем — бригадный генерал Доку Умаров (полевой командир).
4.1.6. Администрация президента
Администрация (рабочий аппарат) президента и правительства ЧРИ были сформированы в марте-апреле 1997 года.
Наибольшими полномочиями располагает Главное управление по кадрам при президенте (ГУК), которым руководит председатель экспертной комиссии по кадрам Вахид Мурдашев (бывший полевой командир). В мае 1997 года ГУК получил “исключительное право аттестации кандидатов на занятие вакантных должностей”.
Помощником президента по особым поручениям является председатель Партии национальной независимости Руслан Кутаев, оказавший значительную помощь А.Масхадову в финансировании и организации избирательной кампании. Он курирует вопросы внешнеэкономической деятельности, а также связи с Россией и странами СНГ.
Помощником президента по общим вопросам является Мовлен Саламов (занимал тот же пост в администрациях Д.Дудаева и З.Яндарбиева, входил в Госсовет обороны ЧР — Ичкерии).
Помощником президента по дипломатической работе (имиджмейкером) является профессиональный дипломат Хасмагомед Исмаилов.                                                                        (Хасмагамед Исмаилов. – Ахъяд Идигов)
Советником президента по политическим вопросам является бывший вице-президент ЧРИ Саид-Хасан Абумуслимов, лидер Ассамблеи партий и комитетов ЧРИ.
Советником президента по экономическим проблемам является председатель Демократической прогрессивной партии Руслан Ахтаханов,являвшийся одним из руководителей Координационного Совета партий и движений ЧР.
Пресс-секретарем президента является Казбек Хаджиев, активный сотрудник избирательного штаба А.Масхадова в январе-феврале 1997 года.
4.2. Законодательная власть
Высшим законодательным и представительным органом ЧРИ является Парламент, избираемый всеми гражданами республики по одномандатным мажоритарным округам сроком на 5 лет.
Парламент утверждает и изменяет Конституцию и законы, принимает решения по вопросам национально-государственного и административно-территориального устройства, контролирует работу Правительства и других исполнительных органов. Парламент утверждает Председателя и членов Кабинета министров, Конституционного суда, Верховного суда, Арбитражного суда, а также судей городов и районов. Парламент назначает Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров городов и районов, руководителей Следственного комитета и Национального банка. Парламент назначает президентские, парламентские и коммунальные выборы, проводит референдумы, утверждает госбюджет, ратифицирует и денонсирует международные соглашения.
Выборы депутатов Парламента ЧРИ нового созыва прошли в два тура: 27 января и 15 февраля 1997 года. По итогам двух туров были избраны депутаты в 32-х округах из 63-х, в то время как для формирования Парламента было необходимо 42 депутата. В начале марта Центральная избирательная комиссия ЧРИ, пересмотрев свое прежнее решение, утвердила избрание депутатов Парламента еще по 11 избирательным округам. 10 марта 1997 г. Парламент ЧРИ старого созыва утвердил мандаты 43 депутатов Парламента ЧРИ.
13 марта 1997 года было объявлено о передаче функций высшего законодательного органа ЧРИ Парламенту нового созыва.
17 марта председателем Парламента ЧРИ был избран Руслан Алихаджиев, бывший полевой командир; заместитель председателя Парламента — полевой командир Зелим Бешаев (Селим Бешаев. – Ахъяд Идигов).
В апреле-мае были сформированы основные парламентские комитеты:
— по международным отношениям (председатель — А.Идигов);
— по обороне и безопасности (председатель — А.Магомадов);
— по средствам массовой информации и печати (председатель — Р.Ахмадов);
— по социальным вопросам и здравоохранению (председатель — С.Гайрбекова).
Самую большую группу в Парламенте составляют депутаты, выдвинутые Партией национальной независимости (ПНН, лидер — помощник президента ЧРИ Р.Кутаев) — более 20 депутатов. Второй по численности фракцией располагает Союз политических сил “Исламский порядок” (ИП, лидер — первый вице-премьер М.Удугов) — 7 депутатов.
ПНН и ИП, имеющие около 30 мест в Парламенте ЧРИ, полностью поддерживают правительство А.Масхадова.
Председатель Парламента ЧРИ Р.Алихаджиев избран при поддержке ПНН и ИП, а также других сторонников А.Масхадова (39 голосами “за”). Проправительственные организации располагают абсолютным большинством в Парламенте ЧРИ.
4.3. Судебная система
В 1992-1996 годах в ЧР сохранялась светская судебная система, сформировавшаяся на основе советской системы народных судов.
Весной 1995 года по указанию президента Д.Дудаева в Ведено была сформирована комиссия по созданию в ЧРИ шариатских судов (председатель — шейх Фатхи). По предложению комиссии, в качестве основы шариатского законодательства и судопроизводства в ЧРИ был взят суданский Уголовный кодекс.
В конце 1996 года президент ЧРИ З.Яндарбиев издал указ об упразднении светских судов и замене их шариатскими судами. Другим указом З.Яндарбиева был утвержден Верховный Шариатский суд Чеченской Республики Ичкерия (председатель — специалист по мусульманскому праву Шамсуддин Батукаев), который фактически исполняет роль главного судебного органа ЧРИ.
С приходом к власти президента А.Масхадова в феврале 1997 года процесс упразднения светских судов был временно приостановлен, однако к осени практически все светские суды заменены шариатскими.
В начале марта 1997 года президент А.Масхадов своим указом объявил о восстановлении деятельности Конституционного суда Чеченской Республики Ичкерия (сформирован Парламентом ЧР в феврале 1993 года, распущен президентом Д.Дудаевым в мае 1993 года, в 1994-1996 годах действовал в качестве общественной организации; председатель — юрист Ихван Гериханов, бывший член Исполкома ОКЧН и депутат Парламента ЧР).
4.4. Местные органы управления
В августе 1996 года (после захвата Грозного вооруженными формированиями сепаратистов) в ЧР произошла смена руководителей местных органов власти: главы администраций районов, городов и сел, назначенные администрацией Д.Завгаева, смещались и заменялись сторонниками Ичкерии.
Механизм смены власти на местах был достаточно прост: отряд боевиков входил в город или село и объявлял о смещении представителей “марионеточного правительства”. Главой администрации назначался командир отряда либо кто-то из его родственников или сторонников. Так, в населенных пунктах Шали, Аргун, Ведено, Курчалой, Бамут, Зандак и др. власть осуществляли непосредственно полевые командиры отрядов, выведенных из Грозного в конце августа. В тех населенных пунктах, где были назначены главы администраций из числа гражданских сторонников сепаратистов, местные полевые командиры становились начальниками РОВД (напрмер, в Ножай-Юртовском, Наурском и др. районах).
Процесс замены глав администраций на большей части территории Чечни завершился практически без борьбы к началу сентября 1996 года: к этому время были смещены руководители всех районов республики, кроме Надтеречного и Урус-Мартановского, где правительство Д.Завгаева предприняло попытку организовать силы сопротивления.
В середине сентября 1996 года местные власти Надтеречного района предложили представителям правительства Д.Завгаева прекратить свою деятельность и перешли в подчинение правительству З.Яндарбиева — А.Масхадова. В середине октября начальником РОВД Надтеречного района был назначен полевой командир Идрисов.
В Урус-Мартановском районе большинство населенных пунктах перешли в подчинение правительству Ичкерии к началу октября 1996 года, только райцентр Урус-Мартан оставался центром сторонников правительства Д.Завгаева во главе с районным префектом Т.Чурчаевым. 14 октября Урус-Мартан был блокирован отрядом боевиков во главе с Р.Гелаевым. После ночного столкновения боевиков с городской милицией 15 октября власть в Урус-Мартане перешла в руки сторонников правительства Ичкерии.
В октябре-ноябре 1996 года захват власти на местах полевыми командирами был официально узаконен указами президента З.Яндарбиева о назначении префектов и глав администраций и приказами министра внутренних дел К.Махашева о назначении начальников РОВД и ГУВД.
10 апреля 1997 года президент А.Масхадов своим указом заменил 20 глав районных администраций (из 23-х). В районах ЧРИ вместо префектур были созданы региональные исполнительные управления президента (РИУП), главы которых назначаются президентом ЧРИ.
В мае-июне в населенных пунктах ЧРИ состоялись выборы сельских и городских органов власти. Практически во всех населенных пунктах победили участники вооруженной борьбы или сторонники независимости.
Особая ситуация сложилась в Грозном. В сентябре 1996 года президент З.Яндарбиев назначил мэром столицы Лечи Дудаева — племенника первого президента Чечни и бывшего начальника его охраны. Выборы мэра Грозного были назначены на 31 мая 1997 года. На пост главы столицы претендовали два основных кандидата: Лечи Дудаев, которого поддерживали радикальные и ультрарадикальные круги сторонников независимости (в том числе полевой командир Салман Радуев), и член Высшего Президентского Совета бригадный генерал Турпал-Али Атгериев (глава избирательного штаба А.Масхадова), которого поддерживали президент и его окружение.
31 мая городская избирательная комиссия, сформированная мэром Грозного, фактически сорвала выборы (по распоряжению комиссии избирательные участки были закрыты в середине дня). По неофициальным данным, Т.-А.Атгериев получил 44% голосов избирателей, успевших проголосовать, Л.Дудаев — 36%.
( Это – намеренное искажение факта(ложь). Выборы фактически выиграл Л. Дудаев. И сорваны были выборы мэра вооруженные сторонники А. Атгириева. Они, поняв, что проигрывают — незаконно закрыли несколько округов (участков) по выборам мэра в Октябрьском районе г. Джохара (бывший Грозный). – Ахъяд Идигов)
Центральная избирательная комиссия ЧРИ признала выборы несостоявшимися. Вскоре городская избирательная комиссия была распущена.
Временно исполняющим обязанности мэра Грозного остался Л.Дудаев. Фактически он и его администрация находится в оппозиции к правительству А.Масхадова и блокируется с ультрарадикальными кругами (сторонниками С.Радуева и З.Яндарбиева).
4.5. Вооруженные силы и правоохранительные органы
4.5.1. Вооруженные силы
Главнокомандующим Вооруженными силами ЧРИ, согласно Конституции, является президент республики. После официальной ликвидации поста министра обороны в феврале 1997 года вторым лицом в управлении Вооруженными силами является начальник Главного штаба Вооруженных сил (капитан I ранга Олхазур Абуев), а Главный штаб фактически выполняет роль военного ведомства.
Вооруженные силы ЧРИ возникли в ходе военных действий 1994-1996 годов. Они состоят из локальных групп (полков и батальонов), сформированных, в основном, по территориальному признаку (Бамутский, Шалинский, Шатойский, Наурский и пр. полки); командиры, возглавляющие вооруженные группы, одновременно являются неформальными лидерами своих групп. До весны 1997 года полки и батальоны были объединены в фронты (направления), созданные по территориальному принципу (Юго-Восточный, Юго-Западный, Шалинский и пр.) или исходя из необходимости проведения боевых операций (Центральный, Агиштинский и пр.).
В марте-июне 1997 года были реорганизованы управление и структуру Вооруженных сил ЧРИ.
13 марта президент А.Масхадов учредил Национальную гвардию (командующий — бригадный генерал Магомед Хамбиев, численность — 2 тыс. человек), которая должна стать единственным регулярным вооруженным формированием — основой Вооруженных сил ЧРИ. Остальные вооруженные группы должны были быть распущены. В состав Национальной гвардии входят автономные Президентская гвардия (подчинена непосредственно президенту ЧРИ) и Шариатская гвардия (находится в распоряжении Верховного Шариатского суда). Кроме того, отдельные батальоны находятся в подчинении Главного штаба (батальон обеспечения охраны военных объектов и управления ГШВС) и председателя правительства (спецбатальон при Кабинете министров ЧРИ).
15 мая начальник Главного штаба О.Абуев реорганизовал структуру управления Вооруженных сил, упразднив штабы фронтов и направлений. 25 мая А.Масхадов в качестве главнокомандующего издал приказ, в котором упразднил командование фронтов и направлений и определил порядок системы дислокации Вооруженных сил ЧРИ. В мае был утвержден Устав внутренней службы Вооруженных сил ЧРИ.
В связи с тем, что большинство полевых командиров фактически проигнорировали акты о реорганизации Вооруженных сил, 14 июня А.Масхадов издал указ “Об упорядочении ношения оружия”, которым запретил ношение оружия боевиками вооруженных групп, не входящих в состав регулярных Вооруженных сил. 15 июня А.Масхадов обязал полевых командиров распустить нерегулярные вооруженные формирования, разрешив оставить лишь личную охрану.
Фактически полевые командиры сохранили свои вооруженные группы, превратив их в отряды муниципальной полиции, ведомственной или вневедомственной охраны, частные охранные фирмы и т.п.
4.5.2. Правоохранительные органы
К правоохранительным органам ЧРИ относятся Министерство внутренних дел (МВД), Национальная служба безопасности (НСБ), Генеральная прокуратура, а также специальные правоохранительные органы и подразделения (Антитеррористический центр при президенте ЧРИ).
Министром внутренних дел является Казбек Махашев, занимавший тот же пост в администрациях Д.Дудаева и З.Яндарбиева, бывший член Госсовета обороны ЧР — Ичкерии. Генеральным прокурором является Хаваж Сербиев, занимавший тот же пост в администрации З.Яндарбиева.
Руководители МВД и Генпрокуратуры неоднократно выступали с критикой деятельности шариатских судов (в том числе Верховного Шариатского суда), которых обвиняли в попустительстве преступникам, и требовали установления контроля над судьями.
Директором НСБ в июне 1997 года был назначен бригадный генерал Лечи Хултыгов, ранее занимавший пост вице-президента и начальника штаба НСБ. Он считается членом команды А.Масхадова и известен как сторонник самых решительных мер в борьбе с преступностью (в частности, Л.Хултыгов был инициатором публичных расстрелов уголовников в Грозном).
Руководителем Антитеррористического центра, созданного в мае 1997 года, стал полевой командир Хункар-Паша Исрапилов, являющийся представителем радикального крыла сторонников независимости.
4.6. Политические партии и организации
В Чеченской Республике летом 1996 года было только официально зарегистрировано более 50 организаций, занимающихся политической и общественно-политической деятельностью. Фактически же в Чечне действовали до сотни партий, движений, объединений и т.п. В ходе избирательной кампании и сразу после выборов 27 января 1997 года возник ряд общественно-политических организаций, главным образом ориентированных на поддержку определенных политических лидеров: партия “Маршонан тоба” (Ш.Басаев), движение “Путь Джохара” (С.Радуев), союз “Исламский порядок” (М.Удугов) и др.
Реальным влиянием распологают менее десятка крупных партий и движений, которые обладают более или менее разветвленной структурой местных организаций, располагают поддержкой определенных слоев населения республики и имеют своими лидерами известных политических деятелей и/или влиятельных членов руководства ЧРИ.
Большинство общественно-политических организаций Чечни представляют собой мелкие группировки с аморфной организационной структурой и расплывчатой политической платформой. Сами по себе эти организации серьезного значения не имеют, однако их совокупность создает определенной политический фон и в силу активности их лидеров влияет на формирование общественного мнения республики. Кроме того, колебания мелких политических групп в отношении к руководству и тем или иным лидерам отражают изменения политических симпатий населения Чечни и могут служить своего рода “барометром” политической атмосферы республики.
После прихода к власти администрации А.Масхадова произошла определенная перегруппировка в расстановке общественно-политических сил Чечни. К лету 1997 года сложились контуры трех основных политических группировок: радикальное крыло правительственного лагеря, умеренно-центристское крыло правительственного лагеря и ультрарадикальная оппозиция.
.6.1. Умеренно-центристское крыло правительственного лагеря
К умеренно-центристскому крылу правительственного лагеря относятся партии и общественно-политические движение, поддерживающие политический курс президента А.Масхадова и его сторонников.
Основой этой группы были организации Координационного совета общественно-политических партий и движений ЧР (КСПД), созданного в апреле 1996 года при поддержке и активном участии А.Масхадова.
Наиболее крупной общественно-политической организацией является движение “Даймохк”, бывшее в 1992-1993 годах основной силой антидудаевской оппозиции. Движение располагает опытными кадрами, поддержкой административной и хозяйственной элиты и сравнительно широкой структурой местных организаций. В мае 1997 года президиум движения “Даймохк” официально поддержал президента А.Масхадова и высказался за усиление президентских полномочий. В органах власти ЧРИ “Даймохк” не представлен, поскольку его руководство скомпроментировано фактической поддержкой пророссийской администрации (премьер Правительства национального возрождения С.Хаджиев был одним из лидеров движения).
Влиятельными коллективными членами КСПД являются Партия национальной независимости (лидер — помощник президента Р.Кутаев, в Парламенте располагает самой крупной фракцией), Республиканская партия Чечни (зам. председателя — министр труда и социальных вопросов Х.Витушев), Движение за возрождение конституционного строя (лидер — помощник президента Г.Эльмурзаев, само движение с весны 1997 года активности не проявляет), Демократическая прогрессивная партия (лидер — советник президента Р.Ахтаханов, один из соучредителей — министр иностранных дел Х.Ахмадов).
В состав КСПД также входят ряд мелких группировок, которые не представлены в правительстве: Партия социальной справедливости, партия “Патриоты Чечни”, движение “Вежарий” (“Братья”), движение “Иман” (“Добро”), а также филиал Международной Ассоциации “Содружество народов”.
В связи с тем, что наиболее влиятельные партии и движения КСПД возглавляли деятели, ранее тесно сотрудничавшие с пророссийской администрацией ЧР (лидер Республиканской партии Чечни Л.Магомадов был председателем Комитета национального согласия, лидер Движения за возрождение конституционного строя Г.Эльмурзаев — зам. председателя Комитета национального согласия, в состав Демократической прогрессивной партии входили несколько министров Правительства национального возрождения), весной 1997 года, после принятия закона о люстрации и создания аттестационных комиссий, их деятельность была практически парализована.
Влиятельной силой, занимающей центристские позиции в правительственном лагере, стал созданный в январе 1997 года Союз политический сил “Исламский порядок”, который возглавляет первый вице-премьер Мовлади Удугов. Союз выступает за утверждение исламских норм в общественной жизни и поддерживает политический курс А.Масхадова и его администрации.
В конце апреля группа членов руководства движения “Даймохк”, не связанная с пророссийской администрацией, во главе с зам. председателя движения Шамилем Бено (министр иностранных дел в первом правительстве Д.Дудаева) организовала партию “Марша Даймохк” (“Свободное Отечество”), которая выступила в поддержку А.Масхадова.
В августе бывший глава избирательного штаба А.Масхадов Турпал-Али Атгериев создал движение “Чеченское исламское государство”, которое также является открыто пропрезидентским. Движение “Чеченское исламское государство” пользуется явным расположением со стороны главы государства.                                                                                                                                                                             ( В Чеченской Республике Ичкерия Конституцией страны не предусмотрена должность «главы государства. И Президент Масхадов не был главой государства. — Ахъяд Идигов)
4.6.2. Радикальное крыло правительственного лагера.
Радикальное крыло правительственного лагеря сформировалось в апреле 1997 года, после включения в правительство ЧРИ группы влиятельных полевых командиром.
Главную роль среди правительственных радикалов играет первый вице-премьер Шамиль Басаев. Созданная им партия “Маршонан тоба” (“Движение Свободы”) выступает с позиций “условной поддержки” А.Масхадова. Говоря об отношении партии к президенту, Ш.Басаев на 1-м съезде МТ в феврале 1997 года заявил, что члены партии должны помогать главе государства и поправлять его “в случае попыток отойти от курса независимости”. В октябре руководство МТ выступило с резкой критикой кадровой политики А.Масхадова, внутри- и внешнеполитического курса правительства. Партия отвергает возможность компромисса с РФ по вопросу суверенитета ЧР и выступает против сохранение единого военного и экономического пространства.
К представителям радикального крыла правительственного лагеря относят вице-премьера Р.Гелаева, главу корпорации строительно-подрядных работ А.Исмаилова, руководителя Антитеррористического центра Х.Исрапилова и других видных представителей руководства ЧРИ, которые по отдельным вопросам (возможность компромиссов с Россией, отношение к лицом, сотрудничавшим с пророссийской администрацией и др.) фактически выступают против политики президента А.Масхадова и блокируясь с ультрарадикальной оппозицией.
Программу правительственных радикалов поддерживает Ассамблея партий и комитетов ЧРИ, возглавляемая советником президента Саидом-Хасаном Абумуслимовым, а также созданный в мае-июне 1997 года Блок национально-патриотических сил “Свобода” (объединяет несколько мелких радикальных групп, фактический лидер — глава Зеленого движения и Координационного Совета взаимодействия народов Кавказа Рамзан Гойтемиров).
4.6.3. Ультрарадикальная оппозиция
Ультрарадикальная оппозиция сформировалась в апреле-мае 1997 года. Ее составили представители крайне радикального крыла движения за независимость, критикующие президента и его правительство за компромиссы в отношениях с РФ и привлечение к управлению старой административной и хозяйственной элиты. Ультрарадикалы считают необходимым ужесточить позицию ЧРИ на переговорах с РФ и допускают применение террористических актов в борьбе за независимость в мирное время. Во внутренней политике ультрарадикальные круги требуют ввести в действие принципы люстрации, привлечь к уголовной ответственности лиц, сотрудничавших с пророссийской администрацией, а также углубить “исламизацию” государственных структур и общественной жизни.
Наиболее известной и влиятельной силой ультрарадикальной оппозиции является группировка полевого командира Салмана Радуева (военное крыло группировки — “Армия Джохара Дудаева”, политическое крыло — движение “Путь Джохара”, общественное крыло — Общество ветеранов Первомайского сражения). Его союзником выступает союз “Кавказская Конфедерация”, возглавляемый бывшим президентом ЧРИ Зелимханом Яндарбиевым (бывший лидер Вайнахской демократической партии, в 1991-1994 годах являвшейся основной национально-радикальной партией Чечни), а также мелкие ультрарадикальные группы. Фактически с ультрарадикальной оппозицией блокируется мэр Грозного Лечи Дудаев и его сторонники.
4.6.4. Другие политические силы
Ряд политических группировок и движений с осени 1996 года находится в латентном состоянии.
Движение сторонников Руслана Хасбулатова — Союз народа за возрождение Республики, — после отказа его лидера баллотироваться на пост президента ЧРИ в декабре 1996 года практически прекратил свою деятельность. Возможное возобновление активной политической деятельности Р.Хасбулатова приведет к возрождению союза.
Движение за национальное возрождение чеченского народа во главе с Халифом Адамом и созданное им “Правительство спасения чеченского народа”, летом 1996 года претендовавшее на роль “третьей силы”, противостоящей пророссийской администрации и сепаратистам, с начала 1997 года не проявляют признаков активности.
Наконец, сторонники пророссийской ориентации и организации, возглавлявшиеся руководителями пророссийской администрации (Коммунистическая партия ЧР, Коммунистическая партия ЧР в составе КПРФ, чеченская организация Аграрной партии России, чеченская организация движения “Наш дом — Россия”, партия “Нийсо”, Партия возрождения и пр.), распались осенью 1996 года и с тех пор не проявляют признаков существования.
С осени 1996 года не проявляют активности группировки бывшего первого вице-премьера ЧР Яраги Мамодаева (в 1993-1995 годах возглавлял “Правительство народного доверия” в эмиграции), бывшего председателя Парламента ЧР Юсупа Сосламбекова (в 1993-1995 годах возглавлял “Парламент ЧР в эмиграции”, с 1996 года — президент Конфедерации народов Кавказа) и бывшего мэра Грозного Бислана Гантамирова (в 1990-1996 годах возглавлял партию “Исламский путь”, Движение ветеранов народного ополчения, движение “Наш дом — Чечня”, с 1996 года находится в заключении в Москве).
4.7. Этнокультурные процессы
Этнические процессы в Чечне характеризуются, в первую очередь, нарастающей эмиграцией из республики русского и русскоязычного населения, которая началась на рубеже 1989-1990 годов, приобрела массовые масштабы в 1992-1994 годах, значительно усилилась в период военных действий 1995-1996 годов. Решающими факторами, определяющими в настоящее время рост эмиграционных настроений среди некоренного населения, являются курс руководства республики на создание чеченского национального государства, фактическое устранение нечеченцев из сферы управления и руководства, процесс “исламизации” государственности и общества. Подчеркнем, что все эти процессы осуществляются насильственными методами.
Организации, представляющие интересы некоренного населения ЧРИ, действуют в Грозном, а также в Наурском и Шелковском районах республики.
4.7.1. Объединения этнических меньшинств
Организацией, представляющей интересы русского и русскоязычного населения ЧРИ, является Конгресс русскоязычного населения (КРН), созданный в конце 1996 года. КРН официально признан руководством ЧРИ в качестве основной организации, представляющей интересы русскоязычного населения.
Помимо КРН на территории ЧРИ действуют ногайское общество “Бирлик” (основано в 1991 году в Шелковском районе), Общество за немецкую самобытность “Видергебурт” (основано в 1995 году в Грозном) и др.национально-культурные объединения.
Политизированные организации русскоязычного населения, существовавшие в 1992-1994 годах (Славянский конгресс, Этнический союз, Общество славян и пр.), не имеют шансов возродиться из-за деполитизации русскоязычного населения ЧРИ.
4.7.2. Казачье движение
Казачье движение зародилось в Чечено-Ингушетии в 1989 году в форме культурно-исторических и фольклорных групп (“Общество исследований казачьей старины”, “Казачья Сунжа” и др.). В конце 1990 года казачество оформилось в четыре общественные территориально-административные организации:
— Грозненский округ (до 1993 года — отдел) — в г.Грозном;
— Наурский отдел — в Наурском районе ЧР;
— Сунженский отдел — в Сунженском районе (после 1991 года — в составе Ингушетии);
— Терско-Гребенской отдел — в Шелковском районе ЧР.
Казачьи организации на территории ЧРИ входят в состав Терского казачьего войска (центр — г.Владикавказ Республики Северная Осетия); Наурский и Терско-Гребенской отделы поддерживают также тесные связи со Ставропольским Союзом казаков. Организационным центром казачьего движения в ЧРИ является Грозненский округ (атаман — Георгий Галкин), бывший инициатором формирования Этнического союза ЧР (1991 год), проведения Съезда русскоязычного населения ЧР (1992 год), создания Общества славян и Славянского конгресса (1992-1993 годы) и других акций по защите прав и представительству интересов казачьего и русскоязычного населения Чечни.
С 1990 года в казачьем движении Чечни существует движение за отторжение части территории республики (Наурского и Шелковского районов) и присоединение ее к Ставропольскому краю, которое находит поддержку части казачьих лидеров Терско-Гребенского и Наурского отделов.
С декабря 1994 — января 1995 годов на территории Наурского и Шелковского районах при активном содействии командования федеральных войск в ЧР и российских спецслужб формируются казачьи военизированные отряды. В январе-феврале 1995 года казачьи организации в Наурском и Шелковском районах при поддержке лидеров Терского казачества и командования федеральных войск в ЧР организовали сбор подписей под обращением в адрес Госдумы, Президента и Правительства РФ с просьбой о передаче этих районов в состав Ставропольского края. В начале октября 1996 года в Шелковском и Наурском районах Чечни был организован новый сбор подписей под просьбой о передаче этих районов в состав Ставропольского края.
В апреле-мае 1997 года органы национальной безопасности ЧРИ провели в Наурском районе операцию по разоружению казачьих формирований. В ходе операции были обнаружены и ликвидированы склады оружия, предназначенные для вооружения казаков Наурского отдела. По утверждению пресс-службы НСБ ЧРИ, арестованные активисты казачьего движения (атаман отдела В.Кашлюнов, начальник штаба отдела А.Луганский, атаманы ряда станиц) признались в связях с российским ФСБ.
Источники
1. Актуальные проблемы дореволюционной Чечено-Ингушетии. Тезисы докладов и сообщений. Под ред. М.Мужухоева, А.Хасбулатова. Грозный: Чечено-Ингушский государственный университет, 1990.
2. Ахмадов Р., Магомедхаджиев Р. Чеченская трагедия. Вып. 1, 2. М.: 1995.
3. Белая книга. Чечня, 1991-1995, факты, документы, свидетельства. М.: Центр общественных связей ФСК России, 1995.
4. Васильева О., Музаев Т. Северный Кавказ в поисках региональной идеологии. М.: Прогресс, 1994.
5. Вачнадзе Г. Горячие точки России. М. – Марбург: 1993.
6. Криминальный режим. Чечня, 1991-1995 гг. Факты, документы, свидетельства. М.: Объединенная редакция МВД РФ, 1995.
7. Музаев Т. Ичкерия: руководство и политическая структура. М.: Панорама, 1997.
8. Музаев Т. Кабинет реанимации // Новое время. – М., 1997. — №11.
9. Музаев Т. “Матрешки” чеченского кризиса // Новое время. – М., 1996. — №46.
10. Музаев Т. Посеявшие ветер… Общественно-политический кризис в Чеченской Республике: причины, истоки, расстановка сил // Экспресс-хроника. – М., 1993. – 27 марта.
11. Музаев Т., Тодуа З. Новая Чечено-Ингушетия. М.: Панорама, 1992.
12. Музаев Т. Чеченская Республика: Органы власти и политические силы. М.: Панорама, 1995.
13. Мухин А., Прибыловский В. Казачье движение в России и странах ближнего зарубежья (1988-1994 годы). Том 1. М.: Панорама, 1994.
14. Новичков Н.Н., Снеговский В.Я., Соколов А.Г., Шварев В.Ю. Российские вооруженные силы в чеченском конфликте. Анализ, итоги, выводы. Париж – М.: 1995.
15. Перепелкин Л.С. Чеченская Республика: современная социально-политическая ситуация // Этнополитическое обозрение. – М., 1994. — №1.
16. Тернистый путь к свободе. Правительственные документы Чеченской Республики, статьи и интервью. Вильнюс: Вага, 1993.
17. Чеченская трагедия. Кто виноват. М.: РИА-Новости, 1995.
18. Чеченский кризис: Испытание на государственность. М.: Объединенная редакция МВД РФ, 1995.
19. Чеченцы: история, современность. Сост. Ю.А.Айдаев. М.: Мир дому твоему, 1996.
20. Яндарбиев З. В преддверии независимости. Грозный: Книга, 1994.

© Международный институт гуманитарно-политических исследований

Реклама

Комментарии Ахъяда Идигова к отчету Т. Музаева: 2 комментария

  1. Селам Бишаев никогда не был командиром никакого звена ни ВС ЧРИ ни в ополчении. Бывший Региональный Комиссар Западного региона (4-ёх районов) С.Асламбеков.

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s